“星”耀莘川 振興可及
——河南盧氏縣“五星”支部創(chuàng)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興觀察
河南省盧氏縣位于秦巴山區(qū)腹地，古稱莘川，有草木葳蕤、人民勤勞之意。2023年以來，盧氏縣將“五星”支部（支部過硬星、產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星）創(chuàng)建作為全面推動鄉(xiāng)村振興和提升基層治理效能的總抓手，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，各部門協(xié)作配合，齊抓共管、全員參與，推動創(chuàng)建工作走實(shí)走深。
歲末年初，行走在莘川大地，“五星”支部創(chuàng)建成效愈發(fā)凸顯：香菇、林果、藥材、蜂蜜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼；打造“一戶一景、一院一韻”“五美庭院”，鄉(xiāng)村面貌煥然一新；老年食堂擴(kuò)容增效，文體活動豐富多彩，村民幸福感明顯提升……271個村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作，群星閃耀、星光燦爛，4004平方公里廣袤的盧氏山川，呈現(xiàn)萬千氣象。
盧氏縣委書記胡志權(quán)說：“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)建‘五星’，這是盧氏縣鄉(xiāng)村振興的總抓手，是基層治理的總路徑，全縣必須‘?dāng)Q成一股繩、下好一盤棋’，持續(xù)開創(chuàng)‘五星’支部創(chuàng)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局面?！?/p>
三級“創(chuàng)星”——人心思進(jìn)
盧氏縣委把“五星”黨支部創(chuàng)建作為常委會議常設(shè)議題和縣、鄉(xiāng)、村三級“書記工程”，定期研究、解決問題。盧氏縣27名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包到村，縣里成立了8個工作專班，召開月度聯(lián)席會議會商研判，25個行業(yè)部門通力配合，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員全部下沉進(jìn)村，所有村、社區(qū)全部成立黨支部書記擔(dān)任組長的創(chuàng)建責(zé)任組，構(gòu)建了“縣委統(tǒng)籌、組織部主導(dǎo)、專班推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村級主體”的責(zé)任體系。
“五星”支部創(chuàng)建，農(nóng)村和社區(qū)黨支部分別涉及任務(wù)29項(xiàng)、27項(xiàng)，既繁重又具體，如何把抓創(chuàng)建的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興和社會治理的強(qiáng)大動力？
盧氏縣委常委、組織部部長王昱說：“關(guān)鍵是要體現(xiàn)問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入排查、因村施策，全員創(chuàng)建、持續(xù)提升，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，提升黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
在“五星”黨支部創(chuàng)建中，盧氏縣尤其重視“軟弱渙散村”整頓工作。胡志權(quán)帶頭分包成建制派的橫澗鄉(xiāng)馬莊河村，12名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系、責(zé)任在肩，選派22名優(yōu)秀干部進(jìn)村整頓，緊盯班子選育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾化解、環(huán)境整治，共調(diào)整村黨支部書記兩名、村“兩委”成員5名，發(fā)展黨員5名，發(fā)展產(chǎn)業(yè)13項(xiàng)，化解矛盾糾紛30余起，辦理便民事項(xiàng)53項(xiàng)。
2023年12月17日，獅子坪鄉(xiāng)出現(xiàn)零下15.2攝氏度的低溫。大雪紛飛、天寒地凍，花園寺村群眾卻一改往年“貓冬”現(xiàn)象，鏟雪掃路、采菇烘干，到處是繁忙的景象。在“五星”黨支部創(chuàng)建中，獅子坪鄉(xiāng)選拔優(yōu)秀退伍軍人、香菇種植大戶李建方擔(dān)任花園寺村黨支部書記，原先內(nèi)耗不斷的158戶偏遠(yuǎn)小村，新發(fā)展香菇80萬棒、種植五味子200余畝，戶均增收1.5萬元。村容村貌煥然一新，干部群眾人心思進(jìn)，2022年曾被確定為“軟弱渙散村”的花園寺村如今有望成功創(chuàng)建“三星”黨支部。
鄉(xiāng)村“奪星”——聚力克難
冬日的朱陽關(guān)鎮(zhèn)，道路兩旁的食用菌大棚處處可見。在王店村食用菌交易市場，幾十名村民正在有條不紊地拿著剪刀將一個個菇腿剪下，冷庫里一筐筐摞起來的香菇密密匝匝。村民祝海閣說：“家里種有1.5萬棒香菇，剛出過一茬菇。正好眼下不忙，就來市場務(wù)工，一天能掙一百多塊錢。”
朱陽關(guān)鎮(zhèn)在全縣率先成立黨委領(lǐng)辦振興食用菌合作社聯(lián)合社，將黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢疊加起來，變菇農(nóng)“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”。聯(lián)合社建成321個標(biāo)準(zhǔn)化食用菌大棚、100個養(yǎng)菌棚和上千噸冷庫及香菇交易市場，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展香菇5800萬棒，綜合產(chǎn)值達(dá)到4.4億元，全鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）2023年集體經(jīng)濟(jì)收入將全部超過50萬元。
“五星”支部創(chuàng)建工作啟動以來，盧氏縣組織鄉(xiāng)、村兩級以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，以提升群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化組織引領(lǐng)，持續(xù)提升基層治理水平，聚力克難攻堅(jiān)，全面發(fā)起沖鋒。
興產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展“增長極”。盧氏縣聚焦建設(shè)以“農(nóng)工貿(mào)游一體化”為鏈條構(gòu)成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，全縣170個黨支部領(lǐng)辦合作社綁定龍頭企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收益增幅超32%，全縣所有村的集體經(jīng)濟(jì)收入全部穩(wěn)定在5萬元以上，88個村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入超過20萬元，實(shí)現(xiàn)“支部有作為、黨員起作用、集體增收入、百姓得實(shí)惠”四方共贏。
增顏值，描繪宜居“美畫卷”。聚焦建設(shè)以“文旅醫(yī)養(yǎng)一體化”為品牌標(biāo)識的健康產(chǎn)業(yè)體系，盧氏縣持續(xù)鞏固“抓黨建、固成果、美環(huán)境、促振興”集中行動成果，編制村莊規(guī)劃193個，新改造衛(wèi)生戶廁3241戶；全縣建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施156套，建設(shè)生活垃圾處理廠和建筑垃圾處理再生利用中心，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置?！耙粦粢痪?、一院一韻”打造“五美庭院”2.4萬余戶，成功創(chuàng)建“省級全域旅游示范縣”。
保平安，共享振興“幸福果”?？h、鄉(xiāng)、村建立一站式調(diào)處平臺，“五員”隊(duì)伍開展法治教育，“六防六促”化解矛盾糾紛，雪亮工程筑牢治安防線。全縣252個新時代文明實(shí)踐站月月有主題、周周有活動，全縣文明村達(dá)228個、占比98%，電信詐騙發(fā)案率同比下降56%。
惠民生，奏響善治“最強(qiáng)音”。盧氏縣發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)作用，在老舊小區(qū)探索推行“巷長制”“紅袖章”社區(qū)自治模式，選聘巷道長160名、樓院長127名。持續(xù)豐富縣直機(jī)關(guān)黨組織、黨員與社區(qū)黨組織“鄰里守望、情暖社區(qū)”志愿服務(wù)活動，打造有“人情味、煙火味、文化味”的社區(qū)。
全員“爭星”——優(yōu)中選優(yōu)
雪后的官道口鎮(zhèn)新坪村，路旁有殘雪，結(jié)冰濕滑。走進(jìn)村民服務(wù)中心，七八位村民正拿著鐵鍬賣力地在路邊鏟雪除冰?！啊逍恰Р縿?chuàng)建以后，系統(tǒng)詳盡的任務(wù)清單幫助我們村干部理清了工作思路。新坪村通過黨建引領(lǐng)激發(fā)群眾自治活力、凝聚創(chuàng)新合力，村民的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升?！毙缕捍妩h支部書記魯彥玲說。
2023年暑期，范里鎮(zhèn)范里村舉行愛心助學(xué)活動，在外創(chuàng)業(yè)的范里籍人士紛紛參與，捐款7.3萬元，加上村委會補(bǔ)助，30多名大學(xué)生每人獲得3000元助學(xué)金。捐款3萬元的馬銀栓說：“村里創(chuàng)建‘五星’支部，需要人人發(fā)力、全員‘爭星’，人人都要參與、出力。”
為動員全縣黨員干部群眾積極投身“五星”創(chuàng)建工作，匯聚合力，盧氏縣優(yōu)化“三項(xiàng)機(jī)制”，擎起“爭星”沖鋒戰(zhàn)旗。建立“爭”的機(jī)制，擇優(yōu)競爭傳壓力。將“爭創(chuàng)”貫穿全程，確定“五星”“四星”備選村，與計劃創(chuàng)建村平等競爭、同步推進(jìn)、動態(tài)監(jiān)測，年終對成效明顯的擇優(yōu)推薦。搭建“爭”的舞臺，多措并舉激活力。在縣電視臺開辦“五星創(chuàng)建書記談”專欄，65名鄉(xiāng)、村書記公開承諾談思路，晾曬成效比干勁。將每月基層黨建例會開到鄉(xiāng)村，在實(shí)地觀摩中找差距、促提升。激發(fā)“爭”的熱情，強(qiáng)化獎懲增動力。縣里拿出200萬元對“三星”以上支部進(jìn)行獎勵，對創(chuàng)建成效突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時給予獎勵。
目前，全縣已有7個農(nóng)村和社區(qū)黨支部達(dá)到“五星”標(biāo)準(zhǔn)，42個、109個分別達(dá)到“四星”和“三星”標(biāo)準(zhǔn)，“三星”以上黨支部占比61%，比2022年提升15個百分點(diǎn)。
治國安邦，重在基層?！巴ㄟ^‘五星’支部創(chuàng)建，盧氏縣基層治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)生動力，切實(shí)提升了廣大群眾的獲得感、幸福感。越來越多的村莊通過‘五星’支部創(chuàng)建工作，行走在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上，百姓日子越來越好，幸福花開一路歌。”胡志權(quán)說。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 王帥杰）
