河南省輝縣市南陳馬村不斷完善糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制——
多方聯(lián)動(dòng)共治理 矛盾化解在基層
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選出優(yōu)秀帶頭干部、進(jìn)村入戶普法調(diào)解、評(píng)選村內(nèi)典型人物……近年來(lái)，河南省新鄉(xiāng)市輝縣市南陳馬村通過(guò)不斷完善糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。
南陳馬村，是河南省新鄉(xiāng)市輝縣市一個(gè)平原村落，幾年間，通過(guò)不斷完善糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，南陳馬村實(shí)現(xiàn)了“蛻變”。近日，本報(bào)記者深入一線進(jìn)行了走訪。
選出優(yōu)秀帶頭人
服務(wù)群眾解難題
陽(yáng)光和煦，樹(shù)木新綠，南水北調(diào)中線工程繞村而過(guò)，碧綠的清水一路北上。
清晨6時(shí)，南陳馬村黨支部書(shū)記王政仁準(zhǔn)時(shí)起床，走走看看，便來(lái)到了村南的清渠前?！按謇飫偡值募t和發(fā)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，兒媳婦非要給俺買個(gè)金項(xiàng)鏈，你看，老了老了，又洋氣起來(lái)！”一撥撥趕著到周邊企業(yè)上班的村民，和他聊了起來(lái)。
望著眼前春風(fēng)激蕩的碧波，60歲的王政仁卻思緒萬(wàn)千，向記者道出了幾年前的情況：2018年春節(jié)前夕，在家的村民忙碌著置辦年貨，外出的村民正往回趕，可村里停水、斷電，村集體賬上沒(méi)有一分錢，村兩委工作一時(shí)陷入癱瘓……
鎮(zhèn)黨委書(shū)記來(lái)到了村里，恰好王政仁在家，“老王，你是老黨員，現(xiàn)在村黨支部書(shū)記職位空缺，你關(guān)心村里的事兒又有能力，關(guān)鍵時(shí)刻得挑起擔(dān)子??！”
當(dāng)時(shí)，在附近辦事處工作30多年的王政仁，剛剛退居二線。眼前村里的這一幕幕，他也憂愁，可是回村擔(dān)任村黨支部書(shū)記，還是有些突然。
經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮，當(dāng)選村支書(shū)后，王政仁在部分黨員村民代表會(huì)議上對(duì)父老鄉(xiāng)親說(shuō)：只要大家伙兒齊心協(xié)力，就沒(méi)有克服不了的困難，沒(méi)有渡不過(guò)的難關(guān)。
吃水難、行路難、澆地難、用氣難，王政仁帶領(lǐng)村干部逐個(gè)破解。他先自掏腰包1.2萬(wàn)元交了部分水電費(fèi)、接通了路燈，大年三十下午又與村組干部和群眾一起打掃街道衛(wèi)生……“群眾有獲得感，看到希望，心里疙瘩就能解開(kāi)?！蓖跽收f(shuō)。
“火車跑得快，要靠車頭帶。”輝縣市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李繼游說(shuō)，健全完善鄉(xiāng)村治理體系，最為根本的是要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，首要之舉是要選出一個(gè)好帶頭人。該市從村兩委成員、退伍軍人、退休干部、教師、外出經(jīng)商能手等人員中選出村黨支部書(shū)記225人，使黨的旗幟在每一個(gè)陣地高高飄揚(yáng)，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層工作中。
法官來(lái)到群眾身邊
進(jìn)村入戶以案釋法
“范庭長(zhǎng)，俺這一萬(wàn)多塊錢咋要回來(lái)？”中午，村民范龍儉從田里澆地回家，正遇見(jiàn)幾名法官在村文化大院里與鄉(xiāng)親們交流。
范運(yùn)霞在輝縣市人民法院孟莊法庭已當(dāng)了10年庭長(zhǎng)，又是南陳馬村的網(wǎng)格管理員，她隔三差五就來(lái)到村里，問(wèn)問(wèn)誰(shuí)家有法律方面的疑問(wèn)。幾年前，附近縣的一名男子買了范龍儉的水泥，拖欠了1.6萬(wàn)元，雙方經(jīng)過(guò)訴前調(diào)解，對(duì)方同意每個(gè)月支付500元，但2021年年底以來(lái)就不兌現(xiàn)了，至今還欠1.2萬(wàn)元。
“法庭可以繼續(xù)調(diào)解，如果調(diào)解不成，你可以申請(qǐng)凍結(jié)對(duì)方資產(chǎn)，現(xiàn)在人人離不開(kāi)手機(jī)支付，一旦凍結(jié)了，寸步難行?！狈哆\(yùn)霞支招。
近年來(lái)，輝縣市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立完善了人民法庭、基層派出所、社區(qū)居委會(huì)、行業(yè)調(diào)解組織等多方聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制，走出以法治服務(wù)加快推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新路徑?！拔覀兏鶕?jù)區(qū)域特點(diǎn)，建立了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，每個(gè)法庭成立了黨支部、矛盾糾紛調(diào)解中心，以‘審判+服務(wù)+調(diào)解’的方式，深入?yún)⑴c基層社會(huì)治理?！陛x縣市人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉志飛說(shuō)。
在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，南陳馬村是新鄉(xiāng)市的試點(diǎn)村。然而，歷史舊賬比較復(fù)雜?！案牟缓?，舊問(wèn)題解決不了，還引發(fā)新矛盾！”不少群眾擔(dān)心。
王政仁帶領(lǐng)村兩委一班人多次開(kāi)會(huì)研究，請(qǐng)來(lái)范運(yùn)霞等法官作“顧問(wèn)”，以案釋法，以法示人，幫助改革減少法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范新簽訂的村集體資產(chǎn)承包合同。
基層治理靠機(jī)制，關(guān)鍵在人?！叭?zhèn)組建了網(wǎng)格員、調(diào)解員、巡防員、宣傳員4支隊(duì)伍，做到人人參與、人人出力、人人共享。”孟莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋云天說(shuō)。
從人民法庭到田間地頭，從進(jìn)村入戶普法到溯源綜合治理，南陳馬村實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，今年2月還被河南省委組織部評(píng)定為“五星”黨支部。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)
破解鄉(xiāng)村矛盾糾紛
晚上7點(diǎn)多，一串串笑聲飛出村兩委大院，這里正舉辦一場(chǎng)別開(kāi)生面的“三八”表彰會(huì)。
村民李娟（化名）胸戴大紅花，第一次榮獲“好媳婦”證書(shū)。前幾天，王政仁夜晚查看村辦工廠，大老遠(yuǎn)見(jiàn)廠門口停了一輛車，走近一看，原來(lái)是李娟帶來(lái)火罐，準(zhǔn)備給值守廠區(qū)的公公老范拔罐。
農(nóng)村很多的矛盾集中在贍養(yǎng)老人、婆媳關(guān)系等家務(wù)事上?！皨D女半邊天”，王政仁認(rèn)為，把婦女工作做好了，涉及家務(wù)事的問(wèn)題就能破解了。
曾經(jīng)，李娟和妯娌在贍養(yǎng)老人上也有矛盾，村里組織熱心人員，入戶登門做思想工作，同時(shí)著手開(kāi)展“好媳婦”“好婆婆”評(píng)比。
“公爹也是爹，誰(shuí)都有老的那一天！”思想疙瘩一解開(kāi)，好風(fēng)氣濃起來(lái)，李娟與妯娌改變了做法，隔幾天爭(zhēng)相就把公婆接到自己家里，為他們做點(diǎn)好吃的飯菜?！斑^(guò)去不懂事，現(xiàn)在想明白了！俺白天上班，就晚上抽空瞧瞧爹?！彼贿吔o老范拔罐一邊笑言。
這次表彰會(huì)共評(píng)選出20人，分為好媳婦、好婆婆、好妻子、好女兒、女強(qiáng)人5個(gè)系列。狄雪芹是南陳馬村的閨女，嫁到周邊常村鎮(zhèn)東楊莊村，處理好婆家雜事后，還長(zhǎng)期回到娘家伺候癱瘓的老父親、從小患小兒麻痹癥的三哥，因此被評(píng)為了“好女兒”。兒媳婦進(jìn)門多年來(lái)，翟紅珍從來(lái)沒(méi)有和她紅過(guò)一次臉，每天還在附近企業(yè)上班貼補(bǔ)家用，因而被評(píng)為了“好婆婆”。“孩子們孝順又能干，咱也不能服老，要加把勁兒干?！钡约t珍爽朗地笑道。
“精神文明建設(shè)是鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容，既要讓群眾‘富口袋’，也要讓群眾‘富腦袋’。”新鄉(xiāng)市委宣傳部農(nóng)村精神文明建設(shè)科科長(zhǎng)任小虎告訴記者，南陳馬村以評(píng)選村內(nèi)典型為抓手，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、家庭和睦、鄰里和諧，成為全市40個(gè)省級(jí)文明村鎮(zhèn)的示范。
（記者 畢京津）
