《求是》雜志記者 吳曉迪 解放日?qǐng)?bào)記者 宰 飛
仲秋的黃浦江岸，微風(fēng)習(xí)習(xí)，蘆葦飄曳，白鷺紛飛。沿楊浦濱江一路前行：一座座工業(yè)遺存，一段段獨(dú)特景觀；漁人碼頭廣場(chǎng)上，孩子們踩著滑板車盡情玩耍；小小驛站里，市民和游客可以享受到直飲水、圖書借閱等溫馨服務(wù)……昔日灰撲撲的“工業(yè)銹帶”，今天變成了五彩繽紛的“生活秀帶”，扮靚了城市，造福了人民。
2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)來到楊浦濱江，對(duì)楊浦區(qū)科學(xué)改造濱江空間、打造群眾公共休閑活動(dòng)場(chǎng)所的做法表示肯定，強(qiáng)調(diào)“城市是人民的城市，人民城市為人民”，“要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子”。
“一江一河”（黃浦江和蘇州河）是貫穿上海的兩條重要水系，是上海寶貴的生態(tài)資源。如何把最好的資源為人民用好？上海深入踐行“人民城市”重要理念，實(shí)施了“一江一河”岸線貫通工程。2017年底，黃浦江沿岸基本實(shí)現(xiàn)從楊浦大橋到徐浦大橋45公里濱江公共空間貫通開放。2020年底，蘇州河中心城段42公里濱水岸線實(shí)現(xiàn)基本貫通開放?！耙唤缓印卑毒€成為宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的公共空間，人民群眾有了更多獲得感、幸福感。
“一江一河”岸線通了。今年，上海市民頗為期待的一件事，就是蘇州河游船通航。9月17日，航線開通試運(yùn)營(yíng)。從這一天起，人們可以登舟游覽蘇州河，上海的母親河與市民更親近了一些。
住在河邊的居民最能感受到人與河的親疏。今年76歲的上海中學(xué)退休教師趙凱在蘇州河畔的河濱大樓住了40多年。1979年剛搬進(jìn)這幢帶電梯的高層建筑時(shí)，他常常自豪地對(duì)同事講：“我是會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小?！辈贿^，蘇州河他是回避談的，“那時(shí)候的蘇州河又臟又臭，河水是黑色的?！?/p>
而現(xiàn)在，趙凱很愿意講蘇州河，更愿意逛蘇州河。因?yàn)椴粏螁问呛铀兦辶?，河岸景觀也已大為改觀。他說：“以前只是有綠，現(xiàn)在有景了。”
這歸功于持續(xù)多年的蘇州河治理，特別是近幾年的“一江一河”岸線貫通。貫通絕非易事。由于歷史原因，岸線被企事業(yè)單位、住宅小區(qū)隔斷，形成斷點(diǎn)。管理部門通過水岸聯(lián)動(dòng)、全要素整治，推進(jìn)一系列大動(dòng)作，貫通開放了濱水空間，還河于民、還景于民、還綠于民。
蘇州河岸線貫通后，上海又提出了新的議程——什么時(shí)候可以讓市民登上游船一覽蘇州河兩岸風(fēng)光？于是，碼頭的選址、建設(shè)啟動(dòng)了，新能源游船建造也啟動(dòng)了，上海市民多了一種品味城市的方式。
民心工程是最靚的“景觀”。除了為市民提供景觀之外，“一江一河”岸線還能給他們帶來些什么？服務(wù)，便是答案之一。
現(xiàn)在，“一江一河”沿岸散落著一座座休閑驛站。這些驛站集合圖書館、公共廁所、公共休息室、自動(dòng)售賣機(jī)、雨傘架、醫(yī)療急救服務(wù)等便民設(shè)施，提供了多樣化的公共服務(wù)。結(jié)合城市更新和空間改造，濱江沿岸15分鐘生活圈呼之欲出。
在蘇州河昌平路橋附近的“蝴蝶灣驛站”，市民可以體驗(yàn)一座溫馨的社區(qū)家園。它激活了一整片區(qū)域的公共資源，與濱水步道、球場(chǎng)設(shè)施、休閑綠地融為一體，成為開放共享的濱水景觀。
2017年底，上海黃浦江核心段45公里岸線實(shí)現(xiàn)貫通開放，昔日的“工業(yè)銹帶”變成靚麗宜人的“生活秀帶”。圖為2022年7月28日拍攝的楊浦濱江（無人機(jī)全景照片）。 新華社記者 方喆/攝
在楊浦濱江，每走上700米就能看到一家黨群服務(wù)站，每一處都設(shè)置了“人民建議”征集功能。市民、游客通過語(yǔ)音、視頻或文字實(shí)時(shí)連線楊浦區(qū)人民建議征集辦，將自己的建議融入城市未來的美好生活。此外，楊浦濱江岸線還設(shè)立征集郵筒，沿線所有居委會(huì)張貼征集二維碼、信箱，零距離、零時(shí)差、零門檻收集群眾的意見、建議?！笆忻?、游客的需求，很好地補(bǔ)充了我們的建設(shè)思路。”濱江建設(shè)者說。
更好滿足群眾新期待。“一江一河”岸線貫通只是一個(gè)開始，上海還在持續(xù)探索如何利用好“一江一河”為民造福。
去年底通過的《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》，提出多項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步提升濱水公共空間共享、共治水平。一切都圍繞著以人民為中心的理念。
比如，《條例》提出，濱水公共空間內(nèi)可以因地制宜建設(shè)主題廣場(chǎng)、戶外劇場(chǎng)、兒童游樂場(chǎng)、親子活動(dòng)園等主題設(shè)施，滿足社會(huì)公眾豐富多樣的活動(dòng)需求。
比如，鼓勵(lì)濱水公共空間內(nèi)的臨水公共建筑底層空間及有條件的地下空間向社會(huì)公眾開放，設(shè)置滿足公共活動(dòng)需求的配套服務(wù)設(shè)施。
以“一江一河”岸線貫通為代表，上海持續(xù)破解“老、小、舊、遠(yuǎn)”等民生難題。這些項(xiàng)目、工程圍繞的中心只有一個(gè)——人民，把最好的資源留給人民，把更多的公共空間留給人民，以更優(yōu)的供給服務(wù)人民。
記者手記：
“創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活”，這是習(xí)近平總書記對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)的明確要求，也是上海的生動(dòng)實(shí)踐。保護(hù)好、利用好“一江一河”，是民之所向?！耙唤缓印卑毒€的貫通和完善回應(yīng)了民之所盼，造福了沿岸居民和八方來客，彰顯了“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。