日前，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)了《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗 有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確做好2024年及今后一個時期全省三農(nóng)工作，要學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，確保糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快建設農(nóng)業(yè)強省，為全面推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐奠定堅實基礎。
《意見》要求確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。全面落實糧食安全黨政同責，對接實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤以上。以提高糧食單產(chǎn)為主攻方向，推動良田良種良法良機良制融合發(fā)展，推進糧食大面積均衡增產(chǎn)。以高標準農(nóng)田建成區(qū)和示范區(qū)為重點，提升耕地地力水平，打造一批“噸糧田”高產(chǎn)核心區(qū)。落實生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控機制，發(fā)揮生豬產(chǎn)能調(diào)控基地作用，2024年確保全省能繁母豬存欄數(shù)量穩(wěn)定在370萬頭左右。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，嚴格落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務。推廣運用“投融建運管”一體化市場化推進機制，構(gòu)建高標準農(nóng)田建設“河南標準”體系，2024年新建高標準農(nóng)田示范區(qū)450萬畝。
《意見》要求確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，壓緊壓實防止返貧工作責任，嚴防出現(xiàn)松勁懈怠思想。強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制。推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，落實就業(yè)幫扶獎補政策，2024年確保脫貧人口務工規(guī)模穩(wěn)定在210萬人以上。做好定點幫扶、結(jié)對幫扶等社會幫扶工作。加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的金融支持力度。開展醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派工作。支持易地扶貧搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
《意見》要求健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進種業(yè)振興，大力推進中原農(nóng)谷建設，完善政策體系和運作模式，推動形成全鏈條科技創(chuàng)新生態(tài)圈。實施農(nóng)機裝備補短板行動，持續(xù)推進產(chǎn)品升級、結(jié)構(gòu)升級、品牌升級。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。實施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈。推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”等產(chǎn)業(yè)模式，加快建設全國重要的預制菜生產(chǎn)基地。完善縣域商業(yè)體系，健全縣、鄉(xiāng)、村物流配送體系，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，開展共同配送。加快十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目。
《意見》要求加快推進鄉(xiāng)村建設。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善縣域鎮(zhèn)村體系，結(jié)合鄉(xiāng)村人口變化趨勢，科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務配置。因地制宜推進生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，完善農(nóng)民參與和長效管護機制，探索可實施、可推廣、可持續(xù)的農(nóng)村人居環(huán)境整治新模式。加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。優(yōu)化公共教育服務供給，加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設、薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補短達標及村衛(wèi)生室公有化標準化建設，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效率。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，推進鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 張培奇 范亞旭）
