編者按：今年的政府工作報告強(qiáng)調(diào)，要注重以城市群、都市圈為依托，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》的出臺，配套措施逐步完善。日前，鄭州都市圈在交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、能源、生態(tài)、水利六個領(lǐng)域的專項規(guī)劃出臺。4月12日起，河南省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合大河網(wǎng)推出“鄭在出圈”系列報道，生動呈現(xiàn)鄭州都市圈在提升區(qū)域競爭力、優(yōu)化資源配置、改善民生福祉等方面的新藍(lán)圖，彰顯河南融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局的切實舉措。
鄭州大玉米商圈
大河網(wǎng)訊 中牟縣黃河濕地自然保護(hù)區(qū)大鴇成群，西流湖公園百鳥共生，高新區(qū)沉沙池野鴨戲水……越來越多大自然生靈的光顧流連，成為鄭州生態(tài)環(huán)境改善的最好佐證。
打造高顏值生態(tài)環(huán)境，鄭州都市圈“顏值”要破圈！日前，省鄭州都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《鄭州都市圈生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)共建、共治、共享格局。
目標(biāo)丨到2035年，建成山水相連、藍(lán)綠交織、林田共生的美麗都市圈
“為加快構(gòu)建與鄭州都市圈高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)與協(xié)同治理樣板區(qū)提供基礎(chǔ)支撐，特編制《規(guī)劃》?！焙幽鲜∴嵵荻际腥ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》以鄭州都市圈空間范圍為重點，統(tǒng)籌考慮洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、濟(jì)源六市其他區(qū)域，打造鄭州都市圈全域生態(tài)環(huán)保大格局。
據(jù)了解，都市圈地處黃土高原與黃淮平原交界地帶，生態(tài)格局基礎(chǔ)良好，現(xiàn)有國家級自然保護(hù)區(qū)4個、省級自然保護(hù)區(qū)5個、國家級森林公園14個。城市集中飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，南水北調(diào)中線水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類，城市建成區(qū)黑臭水體整治任務(wù)基本完成，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
良好的城市生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。《規(guī)劃》明確，到2027年，生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，突出環(huán)境問題得到有效解決，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)基本建成，主要生態(tài)功能區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境更加和諧，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)高于全省平均水平，森林覆蓋率達(dá)到34%，城市人均公園綠地面積達(dá)到14.2平方米/人，缺水型城市再生水利用率達(dá)到36%，用水總量控制在125.48億立方米。
到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境承載能力更加協(xié)調(diào)，基本建成山水相連、藍(lán)綠交織、林田共生的美麗都市圈。
航空港區(qū)志洋路的街頭一角
格局丨構(gòu)建“一帶兩屏、一心多廊”生態(tài)圈
《規(guī)劃》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，尊重自然生態(tài)原真性、保護(hù)山水生態(tài)基底、延續(xù)河網(wǎng)水系格局，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)功能片區(qū)，優(yōu)化都市圈生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一帶兩屏、一心多廊”的生態(tài)安全格局。
何為“一帶兩屏、一心多廊”？據(jù)河南省鄭州都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一帶”即黃河干流國家級生態(tài)保護(hù)帶，“兩屏”即太行山、伏牛山綠色生態(tài)屏障，“一心”即嵩山生態(tài)綠心，“多廊”即藍(lán)綠交織區(qū)域生態(tài)水廊。
河南省鄭州都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過聯(lián)動各區(qū)域打造黃河干流國家級生態(tài)保護(hù)帶，以太行山、伏牛山為生態(tài)屏障，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)嵩山生態(tài)綠心，高質(zhì)量打造藍(lán)綠交織區(qū)域生態(tài)水廊，形成自然保護(hù)地與重要生態(tài)功能區(qū)共同構(gòu)成的鄭州都市圈生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)格局。
同時，全面落實“三線一單”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將都市圈劃分為優(yōu)先保護(hù)、重點管控、一般管控三類環(huán)境管控單元；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線底線，實行最嚴(yán)格的管控措施和準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束；建立都市圈跨區(qū)域環(huán)評會商機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評審批“放管服”“承諾制”改革，統(tǒng)籌統(tǒng)一土地、環(huán)境準(zhǔn)入條件。
行動丨建設(shè)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)
《規(guī)劃》提出，堅持區(qū)域山水林田湖草沙系統(tǒng)統(tǒng)籌治理，聯(lián)動推進(jìn)區(qū)域五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化跨行政區(qū)布局對接與建設(shè)聯(lián)動，加快推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，提升都市圈生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，維護(hù)生物多樣性，全面增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能。
五大生態(tài)系統(tǒng)如何建設(shè)？《規(guī)劃》給出了明確方向。
通過構(gòu)筑都市圈山區(qū)森林屏障、構(gòu)建沿黃河森林生態(tài)體系、完善都市圈森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)；通過加大濕地保護(hù)與修復(fù)力度、打造獨具特色的綠色生態(tài)科普長廊，建設(shè)濕地生態(tài)系統(tǒng)；通過提高都市圈水資源保障能力、提升河流生態(tài)功能品質(zhì)、提升水災(zāi)害防治能力，建設(shè)流域生態(tài)系統(tǒng)；通過加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)保護(hù)修復(fù)、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)；通過完善城區(qū)公園綠地體系、城區(qū)綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動既有民用建筑節(jié)能改造、綠色改造，建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)。
同時，針對生物多樣性保護(hù)，《規(guī)劃》提出，加大生物多樣性保護(hù)力度，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。完善生物多樣性保護(hù)機(jī)制，以各級各類自然保護(hù)地為支撐，以黃河、大運河生態(tài)廊道為脈絡(luò)，以秦嶺、太行山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域為重點的生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。
“會呼吸”的停車場——零碳公園
轉(zhuǎn)型丨構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理機(jī)制
落紅非無情，化“肥”更護(hù)花。
隱藏于鄭州植物園一隅的廢棄物處置車間，每年可“吃”掉堆積如山的綠化廢棄物，經(jīng)過粉碎、高溫滅菌、微生物處理，“吐”出有機(jī)肥600噸，覆蓋物、栽培基質(zhì)等其他產(chǎn)物300噸，實現(xiàn)園林垃圾資源化、無害化利用。同樣的技術(shù)在鄭東新區(qū)足球公園也得到應(yīng)用。
都市圈綠色低碳如何轉(zhuǎn)型？《規(guī)劃》提出，以區(qū)域碳排放達(dá)峰為工作重點，實施能源結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級“齊頭并進(jìn)”，踐行綠色低碳生活方式，塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，全面促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。
制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放；打造都市圈綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心；加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展“新能源+儲能”“源網(wǎng)荷儲一體化”和多能互補(bǔ)；引進(jìn)和培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)；推動洛陽老君山、白云山景區(qū)和新鄉(xiāng)南太行八里溝萬仙山景區(qū)申報全國生態(tài)旅游示范區(qū)；發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
區(qū)域生態(tài)環(huán)境如何治理？《規(guī)劃》明確，堅持綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，加快建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，攜手打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聯(lián)合推進(jìn)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控，著力擴(kuò)大區(qū)域環(huán)境容量、提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
另外，《規(guī)劃》提出，牢固樹立區(qū)域生態(tài)共同體理念，建立健全都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理機(jī)制，完善環(huán)境應(yīng)急體系，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)制度一體化和現(xiàn)代化建設(shè)，推動區(qū)域信息共享、建設(shè)協(xié)作、監(jiān)管協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動，共創(chuàng)生態(tài)宜居都市圈。（張家祺/文 李運成/圖）
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