編者按：黃河岸邊繁花開，瓣瓣同心處處新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度，作出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。
國務(wù)院總理李強3月5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略”“持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”。
當(dāng)前，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要進展，“讓黃河成為造福人民的幸福河”的戰(zhàn)略圖景正一步步變成美好現(xiàn)實。
頂端新聞聯(lián)合山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、四川、青海、甘肅9?。▍^(qū)）10余名智庫專家、學(xué)者，推出沿黃九?。▍^(qū)）智庫專家V觀兩會之“黃河岸邊繁花開”系列理論文章，共同奏響黃河岸邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“好聲音”。
頂端新聞特約專家 河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記 主席 李庚香
黃河流域的生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局、著眼長遠(yuǎn)擘畫的重大戰(zhàn)略部署，關(guān)乎強國建設(shè)、民族復(fù)興大業(yè)。
作為千年治黃的主戰(zhàn)場、沿黃經(jīng)濟的集聚區(qū)、黃河文化的孕育地和黃河流域生態(tài)屏障的支撐帶，河南在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中戰(zhàn)略地位突出、責(zé)任重大。
近年來，河南牢記習(xí)近平總書記囑托，充分挖掘并有效利用獨特生態(tài)資源優(yōu)勢，持續(xù)加強對黃河文化遺產(chǎn)的保護傳承與弘揚，在維護國家生態(tài)安全、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得突出成績。
一、扛牢政治責(zé)任，強化頂層設(shè)計和法規(guī)制度建設(shè)
河南省委省政府堅決把保障黃河安瀾的政治責(zé)任扛牢扛穩(wěn)，成立由省委書記任組長的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述、重要講話和重要指示精神，研究部署重點工作。貫徹落實《黃河保護法》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺一系列專項規(guī)劃和法規(guī)，發(fā)布系列配套政策和綜合改革措施，建立了以《河南省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，以《河南省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《河南省黃河灘區(qū)國土空間綜合治理規(guī)劃（2021—2035年）》《河南省黃河流域國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《河南省沿黃生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》《河南省黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃》《黃河國家文化公園（河南段）建設(shè)保護規(guī)劃》等為支撐的規(guī)劃體系，施行《河南省黃河河道管理條例》，為確保黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落地生效提供了堅強法規(guī)和制度保障。強化推動實施，河南省人大常委會通過了《關(guān)于促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，省高院發(fā)布了《關(guān)于服務(wù)保障〈河南省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃〉實施的意見》，充分發(fā)揮對于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)和推動作用。
二、打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)
黃河河南段橫跨中原經(jīng)濟帶，發(fā)展和保護的矛盾曾使這里生態(tài)問題突出。近年來，河南省以極大的決心和行動力，持續(xù)深化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，大力整頓亂堆、亂占、亂采、亂建等頑疾，堅持把黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)與大氣、水、土壤三大攻堅任務(wù)統(tǒng)籌謀劃、一體推進，構(gòu)建出一道堅固的生態(tài)防線。
一是黃河流域生態(tài)環(huán)境改善成效明顯。加強“三水”統(tǒng)籌，實施生態(tài)補償措施，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，2020年以來，黃河干流穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，確?！耙缓忧逅鲋性?，百轉(zhuǎn)千回入齊魯”。強化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保藍(lán)天白云?，F(xiàn)。加強土壤污染源頭防控，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二是黃河流域生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性顯著增強。堅持中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”，實施礦山環(huán)境整治，開展灘區(qū)綜合治理，推進生態(tài)廊道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已建成沿黃1200多公里復(fù)合型生態(tài)廊道，成為當(dāng)?shù)匕傩盏纳鷳B(tài)廊道、致富廊道、幸福廊道。
三是持續(xù)保持黃河流域生態(tài)環(huán)境安全。2020年以來，河南省先后開展6次環(huán)境問題和風(fēng)險隱患排查整治行動，排查整治環(huán)境問題1.2萬個。流域多年來未發(fā)生危及水質(zhì)安全的突出環(huán)境問題和重特大生態(tài)環(huán)境安全事故。
三、聚焦保護、傳承、弘揚黃河文化，講好新時代“黃河故事”
黃河文化作為中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的集中代表。河南黃河流域名勝古跡眾多、珍貴遺產(chǎn)遺存豐厚，具有講好新時代“黃河故事”的先天優(yōu)勢。
一是以重點項目帶動黃河文化傳承保護。接續(xù)推進“考古中國·夏文化研究項目”、二里頭遺址考古發(fā)掘、黃河國家博物館、黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護展示中心、大河村國家考古遺址公園等一系列重大考古項目和大遺址保護開發(fā)工作。扎實做好申遺工作，省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目不斷增多，皮影戲、太極拳等入圍世界非遺名錄庫。
二是創(chuàng)新打造文化旅游品牌。河南致力于將黃河文化旅游帶塑造成具有國際影響力的品牌。開展了黃河流域文化旅游創(chuàng)新大會、世界大河文明論壇、黃河流域視聽合作發(fā)展大會、黃河文化月等一系列文化交流傳播活動，打造了黃河國家文化公園、三門峽國際黃河旅游節(jié)等一系列黃河文化旅游品牌，不僅提升了人民群眾對黃河文化的認(rèn)識，也為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力，提升了河南在全國乃至全球的知名度、影響力。
三是充分發(fā)揮社科界智庫優(yōu)勢。河南省社科界自覺扛起保護傳承弘揚黃河文化、服務(wù)戰(zhàn)略實施的歷史責(zé)任。河南省社科聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志2019年1月在省政協(xié)十二屆二次全會提出“把黃河鄭州段變成大鄭州內(nèi)河”建議，受到省領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的肯定和廣泛關(guān)注，并進入省委、省政府和鄭州、新鄉(xiāng)、焦作等市委、市政府的決策。戰(zhàn)略提出后不久，河南省社科聯(lián)首倡發(fā)起并舉辦首屆“九省區(qū)黃河論壇”，先后舉辦“黃河文化與中原學(xué)”高層論壇、中國黃河文化研究中心黃河論壇、黃河文化與二程理學(xué)高層論壇、“黃河學(xué)”高層論壇等研討活動，積極推進“新時代黃河學(xué)”“中原學(xué)”“殷商學(xué)”等研究工作，提出“把黃河變成大鄭州都市區(qū)的內(nèi)河”“以中原文化、黃河文化為靈魂 塑造‘行走河南·讀懂中國’品牌”等重要觀點，編撰出版《河南黃河文化地標(biāo)》等讀本，受到了省領(lǐng)導(dǎo)肯定和省內(nèi)外關(guān)注。河南省社科院積極承擔(dān)2023世界大河文明論壇（中國·鄭州）分論壇——黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展論壇，編發(fā)藍(lán)皮書《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展報告（2023）》。
四、聚焦黃河（生態(tài)）經(jīng)濟帶建設(shè)，大力推進河南新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
當(dāng)前，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為國內(nèi)各地?fù)屨及l(fā)展制高點、培育新動能的共識。近年來，河南圍繞黃河（生態(tài)）經(jīng)濟帶建設(shè)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在創(chuàng)新引領(lǐng)上，加速匯聚創(chuàng)新資源，聚焦鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加大科技創(chuàng)新投入，全社會研發(fā)投入強度由2020年的1.66%，提高到2023年的2%；引進高端人才，在豫兩院院士目前有46人，相比2020年增長近一倍；建設(shè)創(chuàng)新平臺，先后揭牌成立嵩山實驗室、神農(nóng)種業(yè)實驗室、黃河實驗室、龍門實驗室等20家省實驗室。
截至2022年底，河南黃河流域已有國家級工程技術(shù)研究中心15家，省級工程技術(shù)研究中心1962家，國家級重點實驗室19家，省級重點實驗室325家。在產(chǎn)業(yè)布局上，河南充分依托黃河流域的生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，積極發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新動力。據(jù)統(tǒng)計，河南黃河流域共培育千億級產(chǎn)業(yè)集群12個、百億級工業(yè)企業(yè)22家、頭雁企業(yè)54家、專精特新“小巨人”企業(yè)153家；高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量，由2020年的6310家、11826家，增至2023年的1.2萬家、2.6萬家，都翻了一番。
總體上看，河南在安瀾黃河、生態(tài)黃河、美麗黃河、富民黃河、文化黃河建設(shè)等方面成績顯著。新時代新征程，河南省正在奮力推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的河南實踐，走好現(xiàn)代化河南建設(shè)“五條新路子”，奏響新征程“黃河大合唱”的河南最強音。
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李庚香 | 河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會黨組書記 主席
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專題編輯：楊雪情
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