河南日報客戶端記者 陳小平
1月29日上午，在省十四屆人大二次會議上，省人大常委會副主任李亞受省人大常委會委托，向大會報告工作。
一年來，在省委的堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把牢人大工作正確政治方向，聚焦支持“干”、改進“為”、提升“治”、落在“效”，把服務改革發(fā)展大局作為首要任務，把推進民主法治建設作為重要使命，把實現(xiàn)人民美好生活向往作為根本追求，穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展，努力在開局之年展現(xiàn)開局之勢、開局之力、開局之為。
堅持黨的領導扛穩(wěn)政治責任
省人大常委會堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，各項工作始終遵循政治原則、落實政治要求、注重政治效果，確保黨的路線、方針、政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
牢牢把握正確政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示作為常委會黨組第一議題、組成人員履職第一步驟、代表培訓第一課程。
緊緊圍繞中心大局謀篇布局。堅持把人大工作放在全省發(fā)展大局中審視謀劃，圍繞錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”，科學編制五年立法規(guī)劃，研究制定常委會年度“一要點三計劃”，在高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面謀劃實施一批立法、監(jiān)督等項目。
深入踐行全過程人民民主。持續(xù)擴大人民群眾有序政治參與，使人大工作始終站穩(wěn)人民立場、回應人民訴求、維護人民權益。深入推進全過程人民民主基層示范點“規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、數(shù)字化”建設，開展“走進人大”系列活動，指導市縣鄉(xiāng)人大有序推行民生實事項目人大代表票決制、探索實行街道居民議事會議制度等。
提高立法質量強化法治之力
一年來，省人大常委會緊緊抓住提高立法質量這個關鍵，審議省本級法規(guī)24件、通過其中的18件，審查批準設區(qū)的市法規(guī)34件。
加強民主政治領域立法。制定省人大常委會議事規(guī)則，兩次審議省人民代表大會議事規(guī)則，初次審議省人大專門委員會工作條例，為省人大及其常委會依法履職提供重要制度保障。首次對地方立法條例進行修訂，法規(guī)草案經(jīng)兩次常委會會議審議，與省人民代表大會議事規(guī)則一并提請省十四屆人大二次會議審議。
加快改革發(fā)展領域立法。制定開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展促進條例、標準化條例、保障稅收服務發(fā)展條例，初次審議促進中小企業(yè)發(fā)展條例，修訂高速公路條例、水利工程管理條例以及土地管理法實施辦法。
注重生態(tài)環(huán)保領域立法。制定黃河河道管理條例，露天礦山綜合治理和生態(tài)修復條例，禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定。統(tǒng)籌指導安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽五市開展衛(wèi)河保護立法，填補了我省區(qū)域協(xié)同立法的空白。
完善民生和社會領域立法。在全國省級層面率先制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進條例，修訂安全生產(chǎn)條例、治理貨物運輸車輛超限超載條例，制定軍人地位和權益保障條例，初次審議未成年人保護條例。
增強監(jiān)督實效服務中心大局
一年來，省人大常委會聽取審議省“一府一委兩院”報告22個，開展執(zhí)法檢查5項，組織專題調研7項、專題詢問1次。
聚焦全力以赴拼經(jīng)濟開展監(jiān)督。把推進“三個一批”項目建設作為監(jiān)督工作的重中之重，專題調研“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展情況、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展和國家考古遺址公園保護利用情況，開展省科學院發(fā)展促進條例執(zhí)法檢查。
聚焦財政資金使用和國有資產(chǎn)管理開展監(jiān)督。聽取審議決算和預算執(zhí)行情況的報告，開展部門預算決算全鏈條閉環(huán)審查監(jiān)督，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告等。
聚焦新時代“三農”工作開展監(jiān)督。對鄉(xiāng)村振興促進“一法一條例”實施情況進行監(jiān)督，聽取審議推進全省鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展工作情況的報告以及高標準農田建設情況的報告。
聚焦美麗河南建設開展監(jiān)督。對南水北調水源地及沿線水生態(tài)環(huán)境保護開展專題調研，制度化聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，對濕地保護“一法一條例”貫徹實施情況進行檢查。
聚焦群眾所思所盼開展監(jiān)督。開展職業(yè)培訓條例和就業(yè)促進“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽取審議公共衛(wèi)生體系建設工作情況的報告和義務教育“雙減”工作情況的報告。在全年開展的31個監(jiān)督項目中，一半以上與民生息息相關。
聚焦社會治理開展監(jiān)督。聽取審議“八五”普法決議貫徹落實情況的報告，開展憲法宣傳教育活動，聽取審議省“一府兩院”關于矛盾糾紛預防化解工作情況的報告等，開展城市內澇治理情況、反電信網(wǎng)絡詐騙工作情況專題調研。
發(fā)揮代表作用廣泛匯聚力量
省人大常委會在全國省級層面率先出臺關于加強人大代表工作能力建設的意見，不斷完善機制、搭建平臺、豐富活動，緊緊依靠代表做好人大各項工作。
聯(lián)系代表和群眾突出“零距離”。常委會組成人員共聯(lián)系286名基層省人大代表，常委會領導同志每月定期接待代表、基層調研必訪代表。組織代表參加常委會立法、執(zhí)法檢查、調研等活動1227人次。迭代升級省人大代表聯(lián)絡總站，充分發(fā)揮全省9583個代表聯(lián)絡站和214個全過程人民民主基層示范點作用，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。
代表議案建議工作突出“高質量”。出臺代表建議督辦工作意見，建立承辦單位承諾事項解決臺賬，實行辦理情況代表評議機制，組織代表專題視察15件重點建議辦理情況。省十四屆人大一次會議代表所提56件議案、926件建議已全部辦理完畢。
代表履職服務突出“全方位”。加強代表思想政治和能力作風建設，拓寬和暢通代表知情知政渠道，完善代表履職檔案，扎實開展閉會期間代表活動，代表在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用得到充分發(fā)揮。
突出工作重點實現(xiàn)更大作為
2024年，省人大常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，圍繞持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設”，認真行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，高站位服務中心大局、高質量履行法定職責、高水平發(fā)揮代表作用，為現(xiàn)代化河南建設凝聚強大合力、貢獻智慧力量。
加快重點領域立法。堅持服務大局、銜接改革、急用先行，強化重點領域、新興領域立法，加快補齊立法短板和弱項，不斷提高立法質量和效率，力爭本屆內基本構建起與河南經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要相適應的、更加配套完備的地方性法規(guī)制度規(guī)范。
加大監(jiān)督工作力度。聚焦全省發(fā)展大局和群眾關心關注開展監(jiān)督，加強對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護、社會和民生事業(yè)的監(jiān)督，積極探索完善監(jiān)督方式方法，不斷增強監(jiān)督剛性和實效。
深化拓展代表工作。今年將以“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”為主題，開展系列活動，提升代表履職能力。深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，深化代表聯(lián)絡站建、管、用，加強代表履職能力建設。
提升自身建設水平。鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，組織開展河南省人民代表大會成立70周年紀念活動，加強與市縣人大的聯(lián)系，深化常委會及機關能力作風建設，奮力開創(chuàng)新時代河南人大工作新局面，為推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐貢獻智慧力量。