河洛大地春潮涌
——河南省洛陽市扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
張君 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 陳顯萍
全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。河南洛陽山川形勝，煌煌表里河山。境內(nèi)“五山四嶺一分川”，蘊藏千年文脈的同時，也給鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來制約。
在全面推進鄉(xiāng)村振興的偉大進程中，洛陽如何突圍？
洛陽市委主要領導明確提出，要持續(xù)解放思想、增強創(chuàng)新意識，在實踐中大膽闖、大膽試、大膽干，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
立足實際，選準小切口，破題大文章，洛陽市創(chuàng)造性提出鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，即堅守防止返貧一條底線，突出“三清兩建”、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村運營、集鎮(zhèn)建設、“三變”改革五個抓手，強化黨的領導一項保障。鄉(xiāng)村振興開局良好。
借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，洛陽又提出了“4+2”重點工作，即突出抓好牛羊養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)供排水一體化建設、鄉(xiāng)里中心建設、勞動力技能培訓和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村金融兩項保障性措施。鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。
從6個貧困縣全部摘帽、49.9萬貧困人口全部脫貧、絕對貧困在河洛大地成為歷史，到實施鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措、“4+2”重點工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)有效銜接，河洛大地煥發(fā)勃勃生機、呈現(xiàn)萬千氣象，繪就了鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。
特色產(chǎn)業(yè) 讓農(nóng)民富起來
行走河洛，放眼鄉(xiāng)村，洛陽農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)遍地開花。
全省首家“牛交所”在嵩縣成立，托牛所、養(yǎng)牛貸系統(tǒng)集成，存欄交易節(jié)節(jié)攀升；在新安縣，“麥椒芝麻豆”輪作套種，畝均效益突破萬元；在汝陽縣，1公斤紅薯淀粉被加工成12碗酸辣粉，增值幅度超過10倍；“百村千宿”行動，打響欒川老君山等民宿集群品牌……
衡量鄉(xiāng)村振興的成色，既要看鄉(xiāng)村的里子面子有沒有美起來，也要看老鄉(xiāng)“錢袋子”有沒有鼓起來。
“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎支撐?！甭尻柺形r(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長趙紅藝說。
洛陽市牢固樹立富民導向，把農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)村振興的首要任務，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，著力做強綠色雜糧（102萬畝）、肉牛奶牛（存欄35萬頭）、中藥材（105萬畝）、食用菌（3億棒）等4條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達303億元；牛羊飼養(yǎng)量分別達到51.5萬頭、170萬只。
立足優(yōu)勢，洛陽實施產(chǎn)業(yè)富農(nóng)工程、科技興農(nóng)工程、宜居惠農(nóng)工程、改革強農(nóng)工程。通過“鏈條式”發(fā)展，做足、做活、做精“土特產(chǎn)”文章，加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，讓農(nóng)民家門口有活干、有錢賺，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風生水起、沃土生金。
擦亮“伏牛山居”“黃河人家”民宿經(jīng)濟品牌，洛陽民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面起勢，建成規(guī)模以上高端精品民宿集群4個、民宿459家，帶動戶均增收5萬元以上。
與此同時，洛陽強化技能培訓，開展各類職業(yè)技能培訓32.67萬人次。加快完善農(nóng)村信用體系建設，探索“統(tǒng)一采集、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一評價”的信用村評價模式，實行整村授信，2023年前三季度涉農(nóng)貸款余額新增123億元。
“一村一品”、串珠成鏈，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、攜手共富。據(jù)悉，按照洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2025年，特色產(chǎn)業(yè)種植面積達583萬畝，優(yōu)質(zhì)草畜飼養(yǎng)量達349萬頭；創(chuàng)建特色優(yōu)勢專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個、專業(yè)村240個，形成“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，自2021年開始，洛陽市委開展了“三清兩建”鄉(xiāng)村治理專項行動，建成各類村經(jīng)濟組織1.1萬個、村自治組織2.8萬個，全市村集體經(jīng)濟收入均超10萬元，把黨心、民心凝聚在一起，讓脫貧后的村民走上更堅實的振興之路。截至2023年三季度末，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達14868元，同比增長7.0%，高于全省1250元。
供排水一體化 讓農(nóng)村美起來
在欒川縣龍?zhí)洞濉拔值剞r(nóng)場”，以農(nóng)場為坐標，溯游而上，七姑溝河的泉水在山腰上匯聚成龍?zhí)端畮?，依庫而建的現(xiàn)代化水廠滋養(yǎng)著整個小鎮(zhèn)；順流而下，污水管網(wǎng)沿著河谷串聯(lián)鄉(xiāng)村，蜿蜒接入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，實現(xiàn)達標排放。
這一切，都在欒川城鄉(xiāng)供排水一體化智控中心完成在線管理。大屏上供水流量、污水處理、排放標準、設備運行等情況一目了然。
改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的首場硬仗，而污水處理則是這場硬仗中的“硬骨頭”。管網(wǎng)線點長面廣、設施投入巨大、運營維護艱難，都是必須突破的痛點難點。
趙紅藝介紹，2021年起，洛陽直面問題、大膽創(chuàng)新，按照“投融建運管”五位一體理念，持續(xù)將城鄉(xiāng)供排水一體化工程建設作為加快鄉(xiāng)村建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎性、關鍵性工作，從根本上解決農(nóng)村污水治理問題。
洛陽全域1.52萬平方公里，有城鄉(xiāng)供排水一體化建設需求的行政村達2618個，需要投入資金超過133億元。錢從哪里來？工程怎么建？
洛陽給出的答案是：一張圖覆蓋全域。
規(guī)劃顯示，洛陽市的城鄉(xiāng)供排水一體化建設工程，八區(qū)七縣共有一張大網(wǎng)，每個縣（區(qū)）負責一張縣（區(qū)）網(wǎng)，洛陽市全域宏觀統(tǒng)籌，各個縣（區(qū)）負責籌資、建設、連通、運維。
欒川縣、新安縣成功入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建縣，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個村入選全省鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建名單；洛陽市完成年度改廁6萬戶；生活垃圾分類減量處理的行政村占比達70.5%；農(nóng)村集中供水率達93%；宜陽縣踐行“一統(tǒng)四化五場景”推進路徑，實現(xiàn)供排水設施全域覆蓋。
截至目前，洛陽市2558個行政村完成建設任務，占比97.7%。同時，區(qū)分南部生態(tài)發(fā)展區(qū)、環(huán)都市區(qū)、都市核心區(qū)3類地區(qū)和“達標村”“示范村”“精品村”3個等級，開展競爭性創(chuàng)建，以點帶面、連片提升，創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設“達標村”1441個、“示范村”316個、“精品村”65個。
鄉(xiāng)里中心 讓家門口幸福升級
步入宜陽縣張塢鎮(zhèn)竹溪村，原本廢棄的村辦小學和紅旗煉油廠老房舍被改造成龍過川鄉(xiāng)里中心。
沒有圍墻、不設柜臺，群眾與干部面對面，拉近了關系，消除了距離；養(yǎng)老托幼、日間照料、便民超市等功能集中布局，鄉(xiāng)親們享受公共服務更加便利。
鄉(xiāng)村治則百姓穩(wěn)，百姓穩(wěn)則鄉(xiāng)村興。洛陽創(chuàng)新提出鄉(xiāng)里中心建設，推進鄉(xiāng)村治理，為和美鄉(xiāng)村開篇布局。
按照“為民、惠民、便民”理念，洛陽堅持政府統(tǒng)籌、居民互助、社會多元主體共建，打造集政務服務、教育培訓、養(yǎng)老托育、文化體育、衛(wèi)生保健、便民商務、產(chǎn)業(yè)服務等功能于一體的“一站式”生活服務圈，實現(xiàn)事有所辦、老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂，為民服務不留死角。
在洛陽鄉(xiāng)里中心，理發(fā)室、衛(wèi)生室、便民超市、電商物流點、老年人日間照料中心、托幼中心、食堂等都是標配；在鄉(xiāng)里中心便民服務清單上，村“兩委”的代辦事項就有36條，都與村民日常生活密切相關，背后體現(xiàn)的是“服務最大化”理念。
標配是基礎，在實際建設運營中，洛陽堅持運營前置，以市場化思維推動鄉(xiāng)里中心建設，各地各村的服務因需而建、千手千眼。
截至目前，洛陽市2003個行政村已建成鄉(xiāng)里中心，占比71%。洛陽鄉(xiāng)里中心大門常開、服務常在、活動常辦、群眾常來。
從謀篇鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措到實施“4＋2”重點工作，短短幾年間，洛陽鄉(xiāng)村正發(fā)生著深刻蝶變。
2023年9月，來自全國數(shù)十家新聞媒體、百名三農(nóng)記者齊聚洛陽采訪調(diào)研。行走河洛大地，他們不吝鏡頭、不惜筆墨，紛紛為洛陽三農(nóng)工作、鄉(xiāng)村振興點贊：在鄉(xiāng)村振興中，洛陽敢于創(chuàng)新，用“151”統(tǒng)攬全局，特色產(chǎn)業(yè)遍地開花，城鄉(xiāng)供排水一體化工程全域覆蓋，鄉(xiāng)里中心在全國率先實施建設，打牢了鄉(xiāng)村振興根基，經(jīng)驗和做法值得借鑒和推廣。
若問鄉(xiāng)村振興事，請君只看洛陽城。
