新華社武漢11月9日電 題：出生證明緣何在這里“失守”？——襄陽健橋醫(yī)院“販賣出生證明”事件追蹤
新華社“新華視點”記者侯文坤、宋立崑
湖北省襄陽市一家醫(yī)院近日被舉報“勾結(jié)多地中介團伙販賣出生醫(yī)學證明”，引發(fā)社會關(guān)注。
出生醫(yī)學證明是《中華人民共和國母嬰保健法》規(guī)定的法定醫(yī)學證明文書，是戶口登記機關(guān)進行出生登記的重要依據(jù)。國家衛(wèi)生主管部門多次強調(diào)要加強對出生醫(yī)學證明的管理。嚴格規(guī)定下，出生證明在這里緣何“失守”？“新華視點”記者進行了調(diào)查。
涉事醫(yī)院婦產(chǎn)科已停業(yè)整頓
11月7日，記者來到涉事醫(yī)院——位于湖北省襄陽市襄城區(qū)的襄陽健橋醫(yī)院。走進大廳，記者看到醫(yī)院在正常運轉(zhuǎn)，顯眼位置掛著一面面錦旗。查看樓層指示牌，除了醫(yī)院各科室外，大樓內(nèi)還有一家月子中心。
圖為11月7日拍攝的襄陽健橋醫(yī)院一樓大廳。新華社記者 侯文坤 攝
11月6日，打拐志愿者上官正義（網(wǎng)名）在社交平臺發(fā)布消息稱，他經(jīng)過一年多的暗訪發(fā)現(xiàn)，襄陽健橋醫(yī)院院長葉某某勾結(jié)多地中介團伙，利用社交平臺公開發(fā)布辦理出生證信息，物色客戶，販賣出生醫(yī)學證明、疫苗接種本。據(jù)上官正義了解，這些販賣出去的出生醫(yī)學證明“真實可查”，有的是給被拐賣的孩子，有的是給代孕的孩子，有的是給棄嬰。
記者采訪了解到，涉事的襄陽健橋醫(yī)院前身為襄陽102醫(yī)院，2011年該院改制成為一家民營醫(yī)院，2017年更為現(xiàn)名。2020年，襄陽健橋醫(yī)院（東區(qū)）正式啟用。醫(yī)院大門口的簡介顯示，襄陽健橋醫(yī)院（東區(qū)）是襄陽市一家以母嬰護理為特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院，提供孕期檢查、產(chǎn)前診斷、營養(yǎng)指導、心理咨詢、分娩、坐月子、寶寶護理、早教等一體化服務(wù)。
記者8日從襄陽市衛(wèi)生健康委員會獲悉，目前襄陽健橋醫(yī)院婦產(chǎn)科已停業(yè)整頓，該院出生醫(yī)學證明簽發(fā)權(quán)限已被停掉。同時，已安排專業(yè)團隊對涉事醫(yī)院相關(guān)孕產(chǎn)婦會診照料，全力保障在院孕產(chǎn)婦健康安全。截至目前，記者在網(wǎng)上搜索涉事醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，已無法找到其官網(wǎng)鏈接。
7名嫌疑人已被采取刑事強制措施
襄陽市衛(wèi)生健康委員會一名工作人員告訴記者，襄陽健橋醫(yī)院的確擁有出生醫(yī)學證明簽發(fā)資質(zhì)。對出生醫(yī)學證明的發(fā)放情況，相關(guān)部門會定期檢查。但產(chǎn)婦生產(chǎn)住院涉及醫(yī)院內(nèi)部多個部門，平時的監(jiān)管往往針對某一具體環(huán)節(jié)，沒有想到醫(yī)院會偽造生產(chǎn)住院記錄等材料。
圖為11月7日拍攝的襄陽健橋醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境。新華社記者 侯文坤 攝
記者在襄陽市衛(wèi)生健康委員會采訪了解到，襄陽健橋醫(yī)院一直以來醫(yī)患糾紛不斷，衛(wèi)健部門對其處罰的頻次也比較高，但主要集中在醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療安全方面，并未涉及出生醫(yī)學證明簽發(fā)問題。
襄陽市公安局襄城區(qū)分局有關(guān)負責人8日向記者介紹，從11月6日晚上開始，公安部門就已介入開展工作，已階段性完成相關(guān)資料查控、人員控制等工作，目前重點是圍繞舉報線索逐條開展調(diào)查取證核實工作，現(xiàn)正緊鑼密鼓進行。為提高偵查效率，市區(qū)兩級公安機關(guān)成立了多警種的專案組，全力推進相關(guān)工作。包括涉事醫(yī)院院長和相關(guān)工作人員在內(nèi)的7名嫌疑人已被采取刑事強制措施。
填補漏洞扎牢出生證明發(fā)放登記“關(guān)口”
早在2009年，衛(wèi)生部門就下發(fā)通知，要求進一步加強出生醫(yī)學證明的規(guī)范化管理，簽發(fā)機構(gòu)必須落實由專人分別管理出生醫(yī)學證明和印章的要求，嚴格簽發(fā)流程。2020年12月，國家衛(wèi)生健康部門召開全國出生醫(yī)學證明管理工作會議，強調(diào)要嚴格簽發(fā)管理，保障制度落實。相關(guān)部門三令五申，要求加強教育培訓，時刻警鐘長鳴。
“販賣新生兒出生醫(yī)學證明可以給被拐人口洗白身份?！币晃婚L期從事“打拐”工作的基層民警告訴記者，在偵辦拐賣人口案件時，DNA對比結(jié)果、出生醫(yī)學證明和戶口信息構(gòu)成基本的證據(jù)鏈條，如果被拐人口辦理了合法的出生醫(yī)學證明，就能進而合法辦理戶口；僅憑DNA對比結(jié)果很難形成充足證據(jù)，會給案件偵辦帶來嚴重挑戰(zhàn)。
湖北瀛楚律師事務(wù)所合伙人潘宇指出，出生醫(yī)學證明是用來證明嬰兒身份的法定醫(yī)學證明，是由國家相關(guān)部門統(tǒng)一印制、醫(yī)院簽發(fā)的國家機關(guān)證件。涉事醫(yī)院院長的行為涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪。
對此，有受訪者表示，必須填補漏洞，健全相關(guān)管理制度，盡快扎牢出生醫(yī)學證明的發(fā)放和登記“關(guān)口”。
襄陽市公安局襄城區(qū)分局的辦案民警表示，目前專案組正以舉報線索為切入點，加快偵查，過程中如果發(fā)現(xiàn)新的線索、新的犯罪，絕不會放過，一定徹查，絕不姑息。