9月3日，加拿大渥太華，一位專家正在拆卸華為技術(shù)有限公司的Mate60Pro智能手機，以確認里面是否搭載先進芯片。視覺中國供圖
8月29日，在美國商務部長雷蒙多訪華之行的倒數(shù)第二日，華為突然宣布搭載全新麒麟9000s處理器的Mate60Pro手機超前開售，引發(fā)全網(wǎng)熱議。中國手機新機型引發(fā)全球關(guān)注的焦點在于中國“芯”，多國消費者將其視為華為在美國科技封鎖后的重大技術(shù)突破。
“這表明美國的管制措施正激勵中國企業(yè)開展合作，并嘗試以新的方式利用現(xiàn)有能力進行創(chuàng)新。”全球咨詢公司歐布萊特石橋集團負責中國和技術(shù)政策的副合伙人保羅·特里奧羅日前在接受采訪時表示，“這是中國半導體產(chǎn)業(yè)在未來10年或更長的時間里，在沒有美國技術(shù)的情況下，從根本上重塑全球半導體供應鏈的第一炮”。
“新款手機令華盛頓感到非常驚訝”
2019年5月以來，美國以“科技網(wǎng)絡安全”為由，對華為實施多輪制裁，禁止美國企業(yè)向華為出售技術(shù)和設備，圍堵華為的芯片來源。4年多過去了，華為非但沒有陷入芯片斷供危機，還率先推出搭載中國“芯”的“爭氣機”?！斑@一跡象表明，中國規(guī)避美國遏制其崛起的努力，正取得初步進展。”美國彭博社評論稱，華為的進步可能會重新啟動“技術(shù)霸主”的競爭。
俄羅斯《專家》周刊網(wǎng)站9月5日報道稱，搭載先進芯片的華為新款智能手機的出現(xiàn)表明，美國制裁的效能低下，“新款手機令華盛頓感到非常驚訝”。
華盛頓內(nèi)部近日也出現(xiàn)了不少關(guān)于制裁有效性的爭論，許多美國政府人員認為華為事件象征著美國對華科技遏制的失敗，另一些人則借勢炒作要在未來加強相關(guān)管制。
威利賴恩律師事務所的合伙人、美國前商務部官員納扎克·尼卡哈塔9月7日向美國《紐約時報》表示，美國針對中國的科技封鎖政策存有漏洞，華為的進步是“美國長期政策的結(jié)果”——特別是美國的許可證允許公司繼續(xù)向華為和中芯國際等被商務部列入所謂“實體名單”的公司出售先進技術(shù)，“如果美國政府打算限制向中國出口關(guān)鍵技術(shù)，就需要修補上這些漏洞”。
美國眾議院“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”主席、共和黨眾議員邁克·加拉格爾9月6日宣稱，如果沒有美國的技術(shù)，華為新機的芯片可能無法生產(chǎn)出來，呼吁美國商務部停止對華為及其芯片供應商的所有技術(shù)出口。不過，美國商務部長雷蒙多于9月3日出現(xiàn)在美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）“國情咨文”節(jié)目中時表示，美國將繼續(xù)向中國出售芯片，只是“不會向中國出售我們最頂尖的芯片”。
美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文也在9月5日的白宮簡報會上表示，美國政府想了解華為Mate60Pro手機內(nèi)處理器的準確組成，稱美國“應該繼續(xù)實行‘小院高墻’式的技術(shù)限制”。
據(jù)美國彭博社報道，彭博社通過與美國科技咨詢機構(gòu)TechInsight合作，經(jīng)由后者對華為Mate60Pro手機進行拆機檢測后，確認了該手機用的是中國自主研發(fā)的7納米芯片，而這正是美國不許其企業(yè)出口給中國的高端芯片。這距離中國在半導體這個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自給自足又進了一步。同時，這也意味著美國的技術(shù)封鎖宣告失敗。
美國對華為的圍追堵截并非孤例
華為手機芯片“突圍”，只是美國科技霸凌行徑失敗的又一案例。事實上，美國對華為近些年來幾次三番的圍追堵截也并非孤例。
早在冷戰(zhàn)時期，美國便針對蘇聯(lián)和社會主義陣營實行嚴格的技術(shù)封鎖禁運。美國曾先后于1949年和1979年通過《出口管制法》和《出口管理法》，將對高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓進行管制設為美國長期實施的基本國策。
對于盟友，美國搞起科技霸凌也毫不手軟。20世紀80年代，面對日本在半導體產(chǎn)業(yè)強勢崛起，美國迅速作出反應，對日本實施高額關(guān)稅和強制規(guī)定市場份額等“鐵拳制裁”。日本也因此在霸凌重壓之下，被迫開放國內(nèi)半導體市場，進而導致東芝等日本半導體企業(yè)垮臺，而大量美國半導體企業(yè)則借機快速發(fā)展，在國家力量的扶持下成為市場龍頭企業(yè)。
進入21世紀，美國以“國家安全”之名行“科技霸凌”之實的行為更是屢見不鮮。不論是面對法德等傳統(tǒng)“盟友國”還是對其所謂的競爭對手，美國一再泛化、濫化“國家安全”，以國內(nèi)法“長臂管轄”制裁他國，對可能威脅美國霸權(quán)地位的國家進行針對性打壓、制裁及技術(shù)封鎖，嚴重阻礙和破壞全球合作與相關(guān)國家的發(fā)展進程。
根據(jù)美國財政部的報告，到2021年，美國已對目標國家經(jīng)濟體的9000多個個人、公司和部門實施了制裁。2021年，即拜登上任第一年，其政府在全球范圍內(nèi)新增了765項制裁，其中173項與“人權(quán)”有關(guān)。遭受美國制裁的國家GDP總量約占全球GDP的20%，而中國就占到其中的80%。
近些年，隨著科技、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的快速發(fā)展，中國在國際舞臺上獲得了更多話語權(quán)。美國為此將中國定位為“戰(zhàn)略競爭者”和“最大地緣政治挑戰(zhàn)”，對中國的科技發(fā)展進行了全方位、系統(tǒng)性地打壓制裁。
國際關(guān)系學院國際政治系副教授丑則靜指出，一方面，美國高筑技術(shù)壁壘，全力阻斷中國高科技企業(yè)等對關(guān)鍵技術(shù)、核心設備材料的獲取。通過《出口管制改革法》，不斷擴大關(guān)鍵和新興技術(shù)管控范圍，打壓具有國際競爭力的中國高科技企業(yè)、科研機構(gòu)，截至目前已將1000多家中國企業(yè)、機構(gòu)列入各種制裁清單。另一方面，美國嚴控中國對美技術(shù)投資，加快拼湊“民主科技聯(lián)盟”“芯片四方聯(lián)盟”等，意圖斬斷同中國的科技投資、供應鏈依存合作，擠壓中國高科技企業(yè)的國際生存空間。尤其是自拜登政府上臺后，四處拼湊所謂“芯片四方聯(lián)盟”，在全球范圍內(nèi)限制華為等中國高科技企業(yè)的經(jīng)營活動，不斷將技術(shù)問題政治化、“意識形態(tài)化”。
對此，《日本時報》此前曾在一篇評論中指出，華盛頓一直在實施所謂“經(jīng)濟治國”方術(shù)：利用經(jīng)濟工具實現(xiàn)外交政策目標向北京施壓。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直將自由貿(mào)易視為國際經(jīng)濟秩序的基本原則，但現(xiàn)在為了在與中國的競爭中勝出，美方不惜扭曲這一原則。
制裁遏制打壓阻止不了中國發(fā)展
雖然美國長期以來一直試圖拉攏國內(nèi)企業(yè)和其盟友國一同進行對華制裁，但事實并未如美政府所愿，有關(guān)美國科技霸凌的爭議聲一直不斷，華為推出新型手機一事更標志著美國試圖以單邊科技制裁和阻撓他國自主發(fā)展的圖謀正在逐步走向破產(chǎn)。
自8月29日華為推出新機型之后，韓國媒體便對此事進行了密集報道。韓媒報道稱，韓國政府曾參與制定限制華為的政策，但現(xiàn)在深感后悔。此舉不僅導致韓國企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失，還加劇了地緣政治緊張局勢。韓國政府已開始重新考慮其參與對華為限制行動的決策。
韓國的擔憂也非孤例。今年7月，美國半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）公開發(fā)表聲明稱，拜登政府針對中國的限制可能有損政府在美國國內(nèi)芯片制造領(lǐng)域的巨額新投資，呼吁拜登政府“不要進一步限制”對華芯片銷售，并敦促美國政府“允許業(yè)界保持在全球最大商品半導體商業(yè)市場——中國的市場準入”。
美國半導體行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，去年全球的半導體采購總額達5599億美元，其中，中國采購額達1800億美元，是全球最大的單一市場。美國芯片企業(yè)的銷售高度依賴中國市場，受美國政府芯片出口管制影響，美股芯片“三巨頭”——英偉達、超威半導體公司 (AMD)和英特爾的股價今年均大幅下跌。美國《紐約時報》日前對此評論稱美國“打壓中國的行徑有違經(jīng)濟規(guī)律”。
美國的科技霸凌不只已反噬其科技產(chǎn)業(yè)，還嚴重阻礙了中美兩國間正常的人才、貿(mào)易、技術(shù)等領(lǐng)域的交流與合作，進而影響到了中美兩國乃至世界各國的發(fā)展。
中南大學人權(quán)研究中心研究員張新平表示，美國無視或否認其他國家和地區(qū)的科技主權(quán)、人民利益和發(fā)展訴求，企圖以拒絕競爭的蠻橫姿態(tài)將其在網(wǎng)絡資源配置、硬件設備和軟件應用等方面的領(lǐng)先當作霸權(quán)戰(zhàn)略工具，在全球攫取財富、輸出意識形態(tài)、擠壓遏制他國科技發(fā)展空間。這不僅嚴重阻礙其他國家使用新技術(shù)，而且使全球數(shù)字空間安全信任鴻溝進一步擴大，破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈布局和科技秩序，違背了全球科學技術(shù)發(fā)展的規(guī)律。
美國亞利桑那大學法學教授巴沙爾·馬爾卡維也在一篇文章中寫道，過去幾年美國政府對許多中國個人和實體實施的懲罰措施阻礙了兩個經(jīng)濟大國之間緊張關(guān)系的緩解。作為兩個經(jīng)濟超級大國，美國和中國實施制裁和反制裁可能會讓任何想要在這兩個國家開展業(yè)務的外國公司躊躇不前，最終阻礙全球發(fā)展。
英國皇家國際問題研究所拉丁美洲高級研究員克里斯托弗·薩巴蒂尼表示：“美國對制裁的熱愛將導致其垮臺，旨在懲罰‘獨裁者’的措施正在侵蝕他們本應維護的西方秩序?！?/p>
對于美式科技霸凌，中國堅決說“不”。正如外交部發(fā)言人毛寧9月8日所說，美國濫用國家力量無理打壓中國企業(yè)，違反自由貿(mào)易原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，損人不利己，“制裁遏制打壓阻止不了中國發(fā)展，只會增強中國自立自強、科技創(chuàng)新的決心和能力”。
本報北京9月13日電
中青報·中青網(wǎng)見習記者 裴思童 來源：中國青年報