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前言：周口市人民政府與河南省機(jī)場集團(tuán)有限公司8月25日在周口簽署周口機(jī)場一體化運營管理合作協(xié)議，雙方將組建合資公司，加快推進(jìn)機(jī)場開工建設(shè)，打造專業(yè)團(tuán)隊，促進(jìn)機(jī)場規(guī)范化、專業(yè)化管理，帶動周口臨空經(jīng)濟(jì)、全省民航事業(yè)發(fā)展。消息傳來，引起各方關(guān)注。曾記否，以鄭州為中心，河南用鐵軌畫成了全國首個“米”字形鐵路網(wǎng)，因此，鄭州被譽為全國鐵路的“心臟”。未來，集“空鐵公水”四位一體立體化交通樞紐的周口，會成為下一個河南交通樞紐新貴嗎？
大河網(wǎng)訊（記者 祝傳鵬）作為河南省僅有的幾個港口城市之一，周口港被列入全國36個內(nèi)河主要港口，境內(nèi)6條高速穿境而過，漯阜鐵路連貫東西，鄭合高鐵直達(dá)滬杭，平漯周高鐵即將開工，隨著周口民用機(jī)場一體化運營管理合作協(xié)議的簽訂，周口“公鐵水空”四位一體大交通格局最后一塊短板即將補(bǔ)齊，四通八達(dá)的交通，會給周口帶來什么樣的影響？周口民用機(jī)場被納入全省“一干多支”民航機(jī)場一體化運營管理大格局有什么好處？
消息|周口民用機(jī)場獲批復(fù)立項 填補(bǔ)豫東地區(qū)民用機(jī)場空白
周口機(jī)場一體化運營管理合作協(xié)議的簽署，是繼安陽紅旗渠機(jī)場、在建平頂山機(jī)場納入一體化運營后，河南機(jī)場集團(tuán)的又一大動作，標(biāo)志著全省機(jī)場一體化運營管理又向前邁進(jìn)了一步。
據(jù)悉，新建周口民用機(jī)場是全國民用運輸機(jī)場布局規(guī)劃和“十三五”“十四五”時期民航行業(yè)重點建設(shè)項目，目前場址已選定，預(yù)可研已通過國務(wù)院、中央軍委批復(fù)立項。
新建周口民用機(jī)場為支線機(jī)場，場址位于周口市淮陽區(qū)劉振屯鄉(xiāng)，飛行區(qū)等級4C,本期建設(shè)按照年旅客吞吐量100萬人次、貨郵3500噸、建設(shè)一條2800米跑道、14個C類機(jī)位、一座1.2萬平方米航站樓，建成投用后將滿足周口、漯河、商丘、駐馬店等地市和省外亳州、阜陽等地區(qū)的航空出行需求，有效填補(bǔ)豫東地區(qū)民用機(jī)場空白，著力構(gòu)建周口“公鐵水空”立體化交通樞紐，助力河南加快建設(shè)“空中絲綢之路”，對推動河南全方位高水平開放、建設(shè)現(xiàn)代化河南具有重要意義。
其實，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)并不是周口第一次吃“螃蟹”。2013年，周口第一次抓住國家低空開放的歷史機(jī)遇，正式啟動西華通用機(jī)場項目，經(jīng)過7年建設(shè)，2019年10月29日，周口西華通用航空機(jī)場正式投入使用，2020年正式開展飛行培訓(xùn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，已建成通航的西華機(jī)場，累計實現(xiàn)收入近3億元。
據(jù)周口市發(fā)改委相關(guān)部門披露，“十四五”期間，周口市將主動對接省委“十大戰(zhàn)略”，努力補(bǔ)齊航空運輸短板，布局建設(shè)鹿邑、鄲城、沈丘、太康等4個通用機(jī)場，以及淮陽劉振屯民用運輸機(jī)場，全力打造“公鐵水空”多式聯(lián)運樞紐城市，助力航空經(jīng)濟(jì)“展翅高飛”。周口發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，未來可期。
格局| 周口迎來“公鐵水空”四位一體交通樞紐
8月25日，在周口市人民政府與河南省機(jī)場集團(tuán)有限公司簽署周口機(jī)場一體化運營管理合作協(xié)議的當(dāng)日，周口港至南京港集裝箱航線開通?，F(xiàn)場，兩大港口除貿(mào)易對接外，還達(dá)成了更深層次的戰(zhàn)略合作——周口港將迎來一支遠(yuǎn)道而來支援的團(tuán)隊，“嫁接”先進(jìn)管理經(jīng)驗。
周口因水而生，因港而興，內(nèi)河航運是周口最大的特色資源，歷史上曾有“萬家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”的輝煌。今天的周口正搶抓國家建設(shè)“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，變邊緣思維為前沿意識，發(fā)揮沙潁河通江達(dá)海的獨特優(yōu)勢，建港口、興物流、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)生態(tài)、造港城。
周口市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2009年沙潁河常年通航以來，周口市致力發(fā)展內(nèi)河航運，2013年在全省率先成立以內(nèi)河港口為依托、區(qū)港共建的周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；2017年，圍繞打造“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江?！敝性鄢?，聚焦臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推動周口由“黃土經(jīng)濟(jì)”向“藍(lán)水經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型；2022年，周口搶抓全省開發(fā)區(qū)改革機(jī)遇，整合周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立周口臨港開發(fā)區(qū)，明確了內(nèi)河航運、臨港產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市“三位一體”融合發(fā)展的臨港經(jīng)濟(jì)新模式。目前，周口已成為河南對接“海上絲綢之路”的新起點、融入長三角的橋頭堡和豫東南對外開放的新樞紐。
除了水運通江達(dá)海，6條高速從周口穿境而過，陽新、蘭沈高速加快建設(shè)，漯阜鐵路連貫東西，鄭合高鐵直達(dá)滬杭，平漯周高鐵即將開工，剛剛簽約待建的周口民用機(jī)場，也將為周口多式聯(lián)運體系補(bǔ)上最后一塊“空中短板”，周口“公鐵水空”四位一體大交通格局呼之欲出。
布局|全省機(jī)場一盤棋
事實上，自全國推進(jìn)主要機(jī)場屬地化管理以來，各省由省機(jī)場集團(tuán)統(tǒng)管運營全省機(jī)場模式成為主流，河南也在加快一體化步伐。周口民用機(jī)場一體化運營管理合作協(xié)議的簽署，不僅對周口地區(qū)發(fā)展利好，對我省民航產(chǎn)業(yè)一盤棋布局也具有重大意義。
河南省航空業(yè)協(xié)會專家委員會秘書長喬善勛表示，目前河南省機(jī)場集團(tuán)統(tǒng)管的機(jī)場只有鄭州機(jī)場和安陽紅旗渠機(jī)場，“機(jī)場集團(tuán)”不可能只管理兩座機(jī)場。同時，省內(nèi)的洛陽機(jī)場、南陽機(jī)場、信陽機(jī)場“各自為戰(zhàn)”，難以形成合力，“接管”省內(nèi)民航運輸機(jī)場是其作為省內(nèi)唯一國有機(jī)場集團(tuán)的天然使命。
另一方面，從支線機(jī)場運營角度來看，其經(jīng)營比干線樞紐機(jī)場更具挑戰(zhàn)性。同時，未來河南省有多個機(jī)場呼之欲出，“航空業(yè)屬于強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)，機(jī)場運營管理需要大量專業(yè)人士，未來新建的支線機(jī)場也都有托管需求”。喬善勛表示，從更好、更有效率地激活支線機(jī)場的運營，從河南省航空業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展角度來看，需要從“全省一盤棋”的高度和緯度對全省機(jī)場進(jìn)行一體化運營。
跳出來看，區(qū)域甚至跨區(qū)域機(jī)場一體化運營管理，是國內(nèi)和國際上都在推進(jìn)的事項。
公開信息顯示，云南、甘肅、浙江、山東、江蘇等地以省會機(jī)場為核心，已完成或基本完成省內(nèi)民用運輸機(jī)場整合。
目前，河南省機(jī)場集團(tuán)安陽紅旗渠機(jī)場已完成行業(yè)驗收、校飛試飛等工作，商丘、信陽、三門峽等機(jī)場一體化管理工作正在有序推進(jìn)。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，全省通用機(jī)場及兼具通用航空服務(wù)功能的運輸機(jī)場總數(shù)將達(dá)到55個左右，通用航空服務(wù)覆蓋所有縣級行政單元，形成“一主五副六群”通用機(jī)場體系、1小時省內(nèi)低空飛行網(wǎng)絡(luò)和15分鐘航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，通用航空基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)保障能力顯著提升，有力支撐全省通用航空高質(zhì)量發(fā)展。
建議|找準(zhǔn)航空運輸定位 塑造樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
數(shù)據(jù)顯示，2019年，河南民航旅客吞吐量達(dá)3258萬人次。其中，鄭州機(jī)場占89%（2913萬人次），洛陽機(jī)場占4.7%（154萬人次），南陽機(jī)場占3.6%（118萬人次），信陽機(jī)場占2.2%（73萬人次）。
“發(fā)展目標(biāo)、保障對象的差異，決定了它與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合度有待提升，運營上可能存在一些需求錯位或偏差。”喬善勛說，這些機(jī)場的吞吐量和當(dāng)?shù)孛磕甑穆糜稳藬?shù)、GDP等之間不匹配，但也意味著較大的增量空間。他建議，周口市在大力發(fā)展航空運輸業(yè)的同時，一定要根據(jù)稟賦找準(zhǔn)自己的定位和方向，達(dá)到事半功倍的效果。
在河南省社會科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所副研究員彭俊杰看來，周口市政府與省機(jī)場集團(tuán)周口機(jī)場一體化運營管理合作協(xié)議的簽約生效，意味著周口機(jī)場在省機(jī)場集團(tuán)的引領(lǐng)帶動下正式進(jìn)入“市場化、專業(yè)化、系統(tǒng)化”運營管理新階段。加快推進(jìn)周口民用機(jī)場建設(shè)，使周口這個擁有公路、鐵路、港口的農(nóng)業(yè)大市具備中部出?？谥匾δ?，賦予國內(nèi)國際雙循環(huán)鏈接能力，擁有了通向世界的機(jī)會，有利于周口這個國家重要的大型商品糧和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平對外開放。
彭俊杰認(rèn)為，進(jìn)入新階段，周口必須把握新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，適應(yīng)新要求，強(qiáng)化前沿意識，乘“機(jī)”而上，借“梯”登高，充分發(fā)揮“公鐵水空”交通優(yōu)勢，積極融入全省“1+3+4+N”綜合交通樞紐體系和全國發(fā)展戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)航空、鐵路、內(nèi)河水運主導(dǎo)型綜合交通樞紐場站和物流樞紐建設(shè)，加快發(fā)展航空、路域、港口、高鐵等樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)與中原城市群、長三角、長江中游城市群、粵港澳大灣區(qū)的要素鏈接、市場鏈接、產(chǎn)能鏈接、規(guī)則鏈接，持續(xù)塑造樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐新局面。