法治日報全媒體記者 張維
生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布了《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)噪聲》（HJ1301-2023）（以下簡稱《技術規(guī)范》）。生態(tài)環(huán)境部大氣司有關負責人近日在接受記者采訪時表示，出臺《技術規(guī)范》，是強化工業(yè)噪聲環(huán)境管理的需要?！耙环矫?，排污許可證規(guī)定了排污單位生產(chǎn)運營期廠界噪聲排放許可限值及自行監(jiān)測要求，明確了環(huán)境管理臺賬記錄和執(zhí)行報告編制等要求，能夠推動企業(yè)進一步落實環(huán)境保護主體責任，重視噪聲管理，盡早發(fā)現(xiàn)噪聲問題；另一方面，排污許可依證執(zhí)法已納入地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法計劃，工業(yè)噪聲作為排污許可證內容的重要組成部分，一并被納入排污許可依證執(zhí)法中，能夠及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)噪聲排放存在的問題?！?/p>
據(jù)了解，《技術規(guī)范》與既有的排污許可技術規(guī)范體系保持協(xié)調一致。一是突出工業(yè)噪聲的特性，引入了產(chǎn)噪單元的概念。《技術規(guī)范》根據(jù)排污單位產(chǎn)噪設施眾多且分散的情況，采用填報產(chǎn)噪單元的方式對產(chǎn)噪設施進行管理，排污單位可以把生產(chǎn)線、生產(chǎn)單元、廠房等作為產(chǎn)噪單元進行填報。每個產(chǎn)噪單元包含若干主要產(chǎn)噪設施，排污單位選擇每個產(chǎn)噪單元里最主要的產(chǎn)噪設施及數(shù)量填報即可。二是差異化管理，鼓勵典型示范引領，從正面引導和鼓勵工業(yè)噪聲污染防治的角度，提出基本情況豁免填報情形。對于主要產(chǎn)噪設施進入封閉廠房且連續(xù)1年廠界噪聲排放值自動監(jiān)測數(shù)據(jù)低于GB12348規(guī)定的排放限值10分貝的工業(yè)噪聲排污單位，可不填報主要產(chǎn)噪設施和主要污染防治設施等內容，只需填報廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別和生產(chǎn)時段即可。三是以排放標準為基礎，科學確定工業(yè)噪聲許可排放限值?！都夹g規(guī)范》主要結合工業(yè)噪聲管理現(xiàn)狀，充分考慮強化工業(yè)噪聲監(jiān)管的需要，依據(jù)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》許可廠界晝間排放限值和廠界夜間排放限值，其中廠界夜間排放限值還包括頻發(fā)噪聲和偶發(fā)噪聲的排放限值。四是根據(jù)工業(yè)噪聲的特點提出污染防治技術要求，簡化環(huán)境管理臺賬記錄要求。排污單位有行業(yè)污染防治可行技術指南的，工業(yè)噪聲污染防治措施要滿足行業(yè)污染防治可行技術指南規(guī)定，在申請排污許可證時需提供監(jiān)測數(shù)據(jù)等說明材料。工業(yè)噪聲環(huán)境管理臺賬按監(jiān)測技術手段實行分類記錄，只需記錄監(jiān)測時段信息和噪聲污染防治設施維修和更換情況等內容。
為保障《技術規(guī)范》順利實施，生態(tài)環(huán)境部將加強系統(tǒng)平臺保障。根據(jù)《技術規(guī)范》優(yōu)化全國排污許可證管理信息平臺的工業(yè)噪聲申報模塊，執(zhí)行報告模塊中新增工業(yè)噪聲內容。并研究印發(fā)配套管理通知。通知中明確開展工業(yè)噪聲納入排污許可的實施范圍、實施步驟和時限要求等，按照省級生態(tài)環(huán)境部門和市級生態(tài)環(huán)境部門職責分工部署工作任務。加強證后監(jiān)管。同時指導各級生態(tài)環(huán)境主管部門加強工業(yè)噪聲排污許可監(jiān)督執(zhí)法，重點檢查未依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲，未按排污許可證要求排放工業(yè)噪聲、開展工業(yè)噪聲污染防治、進行臺賬記錄、提交執(zhí)行報告、進行信息公開的排污單位，并對違法行為依法嚴格處罰。