近日，最高人民檢察院印發(fā)第一批大數(shù)據(jù)賦能類(lèi)案司法救助典型案例，總結(jié)基層檢察院建立司法救助大數(shù)據(jù)模型的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助信息共享、雙向銜接，以“數(shù)字革命”助推控告申訴檢察工作高質(zhì)效發(fā)展。
這批案例共5件，分別為：江蘇省灌云縣人民檢察院依托司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)體化工作平臺(tái)構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型賦能類(lèi)案救助，浙江省樂(lè)清市人民檢察院構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)司法救助大數(shù)據(jù)模型賦能類(lèi)案救助，浙江省磐安縣人民檢察院依托司法救助“一件事”平臺(tái)構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型賦能類(lèi)案救助，山東省單縣人民檢察院依托司法救助線索篩查應(yīng)用平臺(tái)構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型賦能類(lèi)案救助，河南省許昌市魏都區(qū)人民檢察院構(gòu)建侵害人身權(quán)類(lèi)司法救助大數(shù)據(jù)模型賦能類(lèi)案救助。
在今年深化開(kāi)展“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)司法救助”活動(dòng)和“司法救助助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，各地檢察機(jī)關(guān)研判過(guò)往司法救助案例，依托全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和本地大數(shù)據(jù)資源，以大數(shù)據(jù)賦能挖掘救助線索、提升救助效率，實(shí)現(xiàn)救助線索及時(shí)發(fā)現(xiàn)，司法救助與社會(huì)救助協(xié)同推進(jìn)。
針對(duì)司法救助線索發(fā)現(xiàn)難、救助渠道單一、救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，一些地方檢察機(jī)關(guān)還積極探索構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)司法救助數(shù)據(jù)模型，對(duì)故意傷害、交通肇事等人身傷害類(lèi)案件，因案造成重大財(cái)產(chǎn)損失類(lèi)案件，涉贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等弱勢(shì)群體扶養(yǎng)類(lèi)案件，以及涉法涉訴信訪類(lèi)案件等案件類(lèi)型的當(dāng)事人數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、篩選，總結(jié)提煉規(guī)則，實(shí)現(xiàn)救助線索由人工摸排向智能篩查轉(zhuǎn)變，案件受理由個(gè)案申請(qǐng)向類(lèi)案推送轉(zhuǎn)變，同時(shí)基于大數(shù)據(jù)研判，積極推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助銜接，形成不同救助政策的疊加效應(yīng)，并能動(dòng)參與社會(huì)治理，取得較好效果。
案例一?江蘇省灌云縣人民檢察院依托司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)體化工作平臺(tái)構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型賦能類(lèi)案救助
【關(guān)鍵詞】
司法救助? 大數(shù)據(jù)模型? 司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)體化工作平臺(tái)? 檢府聯(lián)動(dòng)? 提升救助效率? 接續(xù)救助
【要? 旨】
對(duì)于司法救助工作中存在的因信息銜接不暢通、救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同不及時(shí)導(dǎo)致救助實(shí)效不到位等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)可以與政府相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，打破信息壁壘，集成司法救助大數(shù)據(jù)工作平臺(tái)，并依托平臺(tái)建立司法救助大數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助信息共享，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)及研判，鎖定救助對(duì)象，精準(zhǔn)測(cè)算救助金額，同步開(kāi)展司法救助、分類(lèi)幫扶，更好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
【線索發(fā)現(xiàn)】
最高人民檢察院、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局部署開(kāi)展“司法救助助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)，江蘇省灌云縣人民檢察院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展司法救助工作面臨新形勢(shì)和新要求，一些傳統(tǒng)的工作方式和機(jī)制已經(jīng)不能滿(mǎn)足更好保障涉案弱勢(shì)群體權(quán)益的客觀需求。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)并不掌握當(dāng)事人家庭是否因案致困的情況，一方面，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以救助的對(duì)象未能做到“應(yīng)救即救”；另一方面，除申請(qǐng)人自述或申請(qǐng)人所在村居（社區(qū)）提供證明材料外，檢察機(jī)關(guān)還要對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致司法救助開(kāi)展時(shí)間較長(zhǎng)。此外，實(shí)踐中還出現(xiàn)同類(lèi)案件或被害人困境類(lèi)似案件“不同助”現(xiàn)象，影響了救助效果。
【數(shù)據(jù)賦能】
在加快推進(jìn)數(shù)字檢察背景下，灌云縣人民檢察院依托司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，積極思考數(shù)據(jù)賦能司法救助工作的實(shí)踐路徑，探索構(gòu)建信息化救助綜合平臺(tái)。經(jīng)與縣相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，灌云縣人民檢察院在本院12309檢察服務(wù)中心建立司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)體化工作平臺(tái)。
該平臺(tái)為檢府聯(lián)動(dòng)打造的司法救助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，主要架構(gòu)為“一池一制一標(biāo)準(zhǔn)多循環(huán)”的大數(shù)據(jù)運(yùn)用?！耙怀亍笔侵?，接入全國(guó)社會(huì)救助業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)、全國(guó)殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺(tái)、江蘇省醫(yī)療保障信息平臺(tái)、江蘇工會(huì)困難職工信息管理系統(tǒng)中的本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)匯聚而成的數(shù)據(jù)池。“一制”是指，經(jīng)灌云縣人民檢察院請(qǐng)示匯報(bào)，由縣委政法委牽頭，與全縣包括鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等20個(gè)相關(guān)單位，會(huì)簽《關(guān)于建立和完善國(guó)家司法救助與其他社會(huì)救助銜接機(jī)制助推鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用心理救助、民政救濟(jì)、醫(yī)療救助、教育幫扶、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)及法律援助等“N”種救助幫扶方式，建立而成的“1+20+N”多元救助幫扶機(jī)制?！耙粯?biāo)準(zhǔn)”是指，灌云縣人民檢察院為解決“同案不同助”問(wèn)題而制定的《司法救助資金分類(lèi)量化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)該實(shí)施細(xì)則中的各類(lèi)量化要素，通過(guò)建立規(guī)則數(shù)字算法，構(gòu)建法律智能模型，精準(zhǔn)測(cè)算出個(gè)案具體的救助金額，確保公平救助。“多循環(huán)”是指，灌云縣人民檢察院與多部門(mén)聯(lián)合成立平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已與縣鄉(xiāng)村振興局、民政局、殘聯(lián)、總工會(huì)、婦聯(lián)、醫(yī)保局、司法局等單位建立起8條溝通聯(lián)絡(luò)渠道，在檢察機(jī)關(guān)借助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)快速查詢(xún)的同時(shí)，將司法救助信息及時(shí)推送至相關(guān)職能部門(mén)，引導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)救助和幫扶，形成多項(xiàng)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)司法救助與社會(huì)救助有效銜接、同步開(kāi)展。
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源
司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)體化工作平臺(tái)堅(jiān)持重點(diǎn)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，前期通過(guò)人工填錄、離線數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式，將全縣低保戶(hù)、低收入戶(hù)、困境兒童、殘疾人等信息導(dǎo)入平臺(tái)，數(shù)據(jù)每月更新一次，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)池匯集。后期搭建相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、檢察工作網(wǎng)等網(wǎng)站，并納入縣總工會(huì)、醫(yī)保局、婦聯(lián)提供的困難職工、醫(yī)療救助對(duì)象及“兩癌”困難婦女信息，匯集形成容納6個(gè)系統(tǒng)、8類(lèi)數(shù)據(jù)和1個(gè)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的信息匯集中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
（二）數(shù)據(jù)要素
包括：1. 低收入人群；2. 困境兒童；3. 持證殘疾人；4. 困難職工；5. 醫(yī)療救助對(duì)象；6. 困難婦女；7. 其他困難人員。
（三）數(shù)據(jù)模型
主要依據(jù)《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》《人民檢察院開(kāi)展國(guó)家司法救助工作細(xì)則》《社會(huì)救助暫行辦法（2019修正）》《江蘇省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》等，提煉6條研判規(guī)則，構(gòu)建2個(gè)數(shù)據(jù)模型。
模型一：篩選救助對(duì)象數(shù)據(jù)模型
1.適用對(duì)象
主要用于因刑事案件或因交通事故等民事侵權(quán)案件致傷致殘的人身?yè)p害類(lèi)案件，因案造成重大財(cái)產(chǎn)損失類(lèi)案件，涉贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等弱勢(shì)群體扶養(yǎng)類(lèi)案件及涉法涉訴信訪類(lèi)案件等五大案件類(lèi)型的被害人及其近親屬或申訴人。
2.分析方法
檢察機(jī)關(guān)案件管理和其他業(yè)務(wù)部門(mén)在接收、辦理案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)被害人可能為低收入人員、殘疾人、未成年人等人群時(shí)，及時(shí)向控告申訴檢察部門(mén)移送案件線索，由控告申訴檢察部門(mén)在司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)體化工作平臺(tái)上對(duì)被害人信息進(jìn)行檢索，綜合分析其是否符合司法救助條件，進(jìn)而鎖定救助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)快速開(kāi)展司法救助。
3. 研判規(guī)則
研判規(guī)則一：案件發(fā)生后，被害人無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償；
研判規(guī)則二：被害人因案致困，生活面臨急迫困難；
研判規(guī)則三：其他司法機(jī)關(guān)未開(kāi)展司法救助。
模型二：測(cè)算救助金額數(shù)據(jù)模型
1.適用對(duì)象
檢察機(jī)關(guān)決定開(kāi)展司法救助的對(duì)象。
2.分析方法
決定給予救助后，根據(jù)在平臺(tái)中篩查出的救助對(duì)象不同類(lèi)別信息，依據(jù)灌云縣人民檢察院《司法救助資金分類(lèi)量化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》確定的量化要素，首先測(cè)算出個(gè)案的救助基本金額；其次，將低收入戶(hù)、困境兒童、殘疾人、困難婦女、困難職工、醫(yī)療救助對(duì)象等困難人員作為重點(diǎn)救助對(duì)象，測(cè)算出追加金額。最終實(shí)際救助金額=（基本金額+追加金額）×過(guò)錯(cuò)系數(shù)。
3.研判規(guī)則
研判規(guī)則一：救助基本金額的確定。救助基本金額=救助基準(zhǔn)金額×（案件類(lèi)型系數(shù)+生活困難系數(shù)）。其中，救助基準(zhǔn)金額根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合灌云縣人民檢察院近3年司法救助金平均發(fā)放金額確定，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；案件類(lèi)型系數(shù)根據(jù)不同的案件類(lèi)型，確定不同的系數(shù)（“系數(shù)”即為救助基準(zhǔn)金額的一定倍數(shù)，下同）；生活困難系數(shù)根據(jù)不同的困難程度，分別確定為1－5倍、5－10倍、10－15倍三個(gè)檔次。
研判規(guī)則二：救助追加金額的確定。救助對(duì)象為重點(diǎn)優(yōu)撫、困境兒童、殘疾人（1－2級(jí)）的，在已測(cè)算的救助金基礎(chǔ)上，增加5－10倍救助基準(zhǔn)金額的救助金；救助對(duì)象為困難婦女、困難職工、醫(yī)療救助對(duì)象、殘疾人（3－4級(jí)）等困難人員的，在已測(cè)算的救助金基礎(chǔ)上，增加1－5倍救助基準(zhǔn)金額的救助金。
研判規(guī)則三：過(guò)錯(cuò)系數(shù)的確定。根據(jù)擬救助一方當(dāng)事人在案件中承擔(dān)的責(zé)任情況，確定具體的系數(shù)。
（四）數(shù)據(jù)推送
對(duì)于平臺(tái)能夠檢索到的救助對(duì)象，灌云縣人民檢察院在開(kāi)展司法救助的同時(shí)，將救助對(duì)象的具體情況推送給民政、鄉(xiāng)村振興、教育、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門(mén)，建議按照“1+20+N”機(jī)制開(kāi)展多元化的社會(huì)救助，形成幫扶合力。對(duì)于平臺(tái)未能檢索到的因案致困相關(guān)人員，在走訪調(diào)查后決定開(kāi)展司法救助的，同步向相關(guān)職能部門(mén)制發(fā)《社會(huì)救助建議函》，建議采取納入低保、對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)和幫扶等長(zhǎng)期幫扶措施。
【類(lèi)案救助】
（一）主動(dòng)救助，全面提升司法救助效率。灌云縣人民檢察院依托司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實(shí)體化工作平臺(tái)，對(duì)低保戶(hù)、低收入戶(hù)、困境兒童、殘疾人等群體信息進(jìn)行實(shí)時(shí)篩查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在因案致困風(fēng)險(xiǎn)的，變被動(dòng)申請(qǐng)為主動(dòng)救助，及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序，提高救助金發(fā)放效率，更好發(fā)揮司法救助救急扶困作用，以檢察能動(dòng)履職鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。截至2023年4月，該院通過(guò)該大數(shù)據(jù)平臺(tái)已成功救助109人，發(fā)放救助金117.8萬(wàn)元，同類(lèi)案件救助金額上下幅度不超過(guò)30%，司法救助金平均發(fā)放周期由原來(lái)的22日大幅縮短至7日。
（二）接續(xù)救助，鞏固司法救助效果。針對(duì)司法救助后部分救助對(duì)象可能因病或其他事由導(dǎo)致家庭生活仍然困難的情況，灌云縣人民檢察院通過(guò)平臺(tái)定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行查詢(xún)，篩查其家庭困難程度有無(wú)發(fā)生變化。對(duì)家庭生活仍然困難的救助對(duì)象，與鄉(xiāng)村振興等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)和幫扶，對(duì)農(nóng)村低收入人口開(kāi)展分類(lèi)幫扶，鞏固和強(qiáng)化司法救助工作效果。截至2023年4月，灌云縣人民檢察院依托該大數(shù)據(jù)平臺(tái)制發(fā)《社會(huì)救助建議函》37份，幫助救助對(duì)象享受低保待遇23人、困境兒童待遇9人，對(duì)16名脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)和幫扶，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為困難救助對(duì)象減免醫(yī)療費(fèi)用40余萬(wàn)元，減免食宿費(fèi)用、落實(shí)教育扶貧資金8萬(wàn)余元。
案例二?浙江省樂(lè)清市人民檢察院構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)司法救助大數(shù)據(jù)模型賦能類(lèi)案救助
【關(guān)鍵詞】
司法救助? 大數(shù)據(jù)模型? 挖掘救助線索? 社會(huì)大救助平臺(tái)? 聯(lián)動(dòng)救助
【要? 旨】
對(duì)于因故意傷害、交通肇事等造成人身傷害，且通過(guò)訴訟途徑無(wú)法獲得有效賠償導(dǎo)致生活困難的被害人，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極能動(dòng)履職，主動(dòng)開(kāi)展司法救助工作。要注重推進(jìn)司法辦案、社會(huì)救助等數(shù)據(jù)的共享，通過(guò)數(shù)字建模實(shí)現(xiàn)智能分析匹配，有效挖掘司法救助線索。既實(shí)時(shí)同步開(kāi)展檢察環(huán)節(jié)司法救助，又積極拓展審判執(zhí)行環(huán)節(jié)的司法救助，同時(shí)加強(qiáng)司法救助與社會(huì)救助的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，并借助政法網(wǎng)格員隊(duì)伍提升困難群眾核查質(zhì)效，有效構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)的救助工作格局。
【線索發(fā)現(xiàn)】
浙江省樂(lè)清市人民檢察院對(duì)2016至2021年本院辦理的115件司法救助案件進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)其中涉及故意傷害、交通肇事等人身傷害類(lèi)案件高達(dá)80%，救助案件的類(lèi)型存在高度的同一性。經(jīng)走訪法院、民政局，發(fā)現(xiàn)在交通事故類(lèi)民事案件中因賠償款無(wú)法執(zhí)行到位而致生活陷入困境的情形大量存在，社會(huì)救助對(duì)象中符合司法救助條件或者司法救助對(duì)象中需要社會(huì)救助的情形也非個(gè)別，有必要開(kāi)展類(lèi)案救助和聯(lián)動(dòng)救助。
【數(shù)據(jù)賦能】
為解決上述問(wèn)題，樂(lè)清市人民檢察院決定依托檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、浙江省檢察院數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和社會(huì)大救助平臺(tái)、基層治理四平臺(tái)，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)司法救助數(shù)據(jù)模型，通過(guò)對(duì)檢察辦案、法院裁判、執(zhí)行等司法辦案數(shù)據(jù)與社會(huì)大救助平臺(tái)、基層治理四平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析、篩選，實(shí)現(xiàn)救助線索及時(shí)發(fā)現(xiàn)，司法救助與社會(huì)救助協(xié)同推進(jìn)，著力構(gòu)建高效協(xié)同的“1+1+N”多元化救助體系。
第一個(gè)“1”是指建立一個(gè)數(shù)據(jù)池，對(duì)接社會(huì)大救助平臺(tái)、基層治理四平臺(tái)，獲取低保低邊、其他困難群體數(shù)據(jù)、已開(kāi)展社會(huì)救助數(shù)據(jù)，并從裁判文書(shū)網(wǎng)、法院獲取審判、執(zhí)行數(shù)據(jù)，與檢察院審查逮捕、審查起訴數(shù)據(jù)匯集，形成一個(gè)精準(zhǔn)排查救助對(duì)象的數(shù)據(jù)池。第二個(gè)“1”是指建立一個(gè)機(jī)制，聯(lián)合市委政法委、民政局共同出臺(tái)《關(guān)于建立司法救助與社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，依托基層治理四平臺(tái)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街網(wǎng)格員及時(shí)獲取因案因病致困人員、殘疾人員、空巢老人、留守婦女兒童等困難弱勢(shì)群體信息，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，精準(zhǔn)開(kāi)展司法救助和移送社會(huì)救助；依托民政局集“一站式受理”“多部門(mén)聯(lián)辦”“社會(huì)力量參與”“主動(dòng)預(yù)警”“監(jiān)測(cè)返貧”等功能為一體的數(shù)字化社會(huì)大救助平臺(tái)，搭建市檢察院與市慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、醫(yī)療、住建、人社、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等職能部門(mén)的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)救助線索信息共享，推動(dòng)形成能動(dòng)履職的救助合力?！癗”即多元化救助幫扶方式，通過(guò)聯(lián)合納入社會(huì)大救助體系的職能部門(mén)及供電、供水等民生企業(yè)，并發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)救助、醫(yī)療救助、生活安置、就學(xué)就業(yè)援助、教育支持、心理干預(yù)等多種形式開(kāi)展聯(lián)動(dòng)救助和幫扶，堅(jiān)持應(yīng)救盡救、因案制宜、及時(shí)精準(zhǔn)的原則，切實(shí)幫助困難當(dāng)事人解決生活難題，改善生活條件，防止因案返貧致貧，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源
1. 審查逮捕、審查起訴文書(shū)（來(lái)源于全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)）、刑事判決文書(shū)、民事判決文書(shū)、法院執(zhí)行數(shù)據(jù)（來(lái)源于裁判文書(shū)網(wǎng)、樂(lè)清市人民法院）；
2. 開(kāi)展社會(huì)救助人員數(shù)據(jù)（來(lái)源于樂(lè)清市民政局社會(huì)救助服務(wù)中心）；
3. 低保、低邊戶(hù)數(shù)據(jù)（來(lái)源于樂(lè)清市民政局）；
4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街困難弱勢(shì)群體數(shù)據(jù)（來(lái)源于樂(lè)清市基層治理四平臺(tái)）。
（二）數(shù)據(jù)要素
審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)涉故意傷害、交通肇事案件被害人數(shù)據(jù)。
判決生效的故意傷害、交通肇事案件被害人數(shù)據(jù)、交通事故民事賠償案件受害人數(shù)據(jù)。
法院執(zhí)行數(shù)據(jù)。
低保低邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街困難弱勢(shì)群體數(shù)據(jù)。
（三）數(shù)據(jù)分析規(guī)則
根據(jù)《人民檢察院開(kāi)展國(guó)家司法救助工作細(xì)則》的規(guī)定，符合司法救助條件，要求當(dāng)事人被違法犯罪侵害造成人身傷害或者遭受重大財(cái)產(chǎn)損失，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難。據(jù)此，多元聯(lián)動(dòng)司法救助數(shù)據(jù)模型著重針對(duì)人身受到傷害、未獲賠償、生活困難3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行篩查。在刑事、民事法律文書(shū)中篩選受害人信息，通過(guò)設(shè)置過(guò)濾條件得出未獲賠償受害人員信息，再分別與民政部門(mén)低保低邊數(shù)據(jù)、已開(kāi)展社會(huì)救助人員數(shù)據(jù)、基層治理四平臺(tái)困難群體數(shù)據(jù)取交集，初步篩選出可能需要進(jìn)行司法救助的對(duì)象，再開(kāi)展進(jìn)一步人工核查。同時(shí)，進(jìn)行反向篩查，將獲得司法救助人員數(shù)據(jù)與已開(kāi)展社會(huì)救助人員數(shù)據(jù)進(jìn)行差集，得到司法救助人員中可能需要進(jìn)行社會(huì)救助的人員，通過(guò)社會(huì)大救助平臺(tái)分流至相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展社會(huì)救助。
（四）數(shù)據(jù)分析步驟
模型1：篩查審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)未獲賠償?shù)谋缓θ?/span>
第一步：篩選出涉及故意傷害、交通肇事類(lèi)的審查逮捕、審查起訴文書(shū)信息；
第二步：剔除包含“調(diào)解協(xié)議”“已賠償”“諒解”等內(nèi)容的文書(shū)，形成未獲賠償被害人數(shù)據(jù)；
第三步：將未獲賠償被害人數(shù)據(jù)與樂(lè)清市低保低邊戶(hù)數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街困難弱勢(shì)群體數(shù)據(jù)取交集，篩選出屬于生活困難人員的被害人信息；
第四步：對(duì)生活困難的被害人情況進(jìn)行人工核查，確定司法救助對(duì)象。
模型2：篩查無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償?shù)漠?dāng)事人
第一步：篩選出法院涉及故意傷害、交通肇事類(lèi)的刑事判決文書(shū)和涉及交通事故的民事判決文書(shū)，提取出受害人數(shù)據(jù)要素；
第二步：篩選出法院執(zhí)行文書(shū)中有關(guān)終結(jié)執(zhí)行、終止本次執(zhí)行的執(zhí)行文書(shū)，并提取出申請(qǐng)執(zhí)行人數(shù)據(jù)要素；
第三步：將刑事案件、民事案件的受害人數(shù)據(jù)與法院終結(jié)執(zhí)行、終止本次執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人數(shù)據(jù)取交集，得到可能存在未獲賠償?shù)那樾危?/p>
第四步：將未獲賠償人的受害人數(shù)據(jù)與樂(lè)清市低保低邊戶(hù)數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街困難弱勢(shì)群體數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，得到可能未獲賠償?shù)纳罾щy人員；
第五步：對(duì)可能未獲賠償?shù)纳罾щy人員情況進(jìn)行人工核查，確定申請(qǐng)司法救助對(duì)象。
模型3：篩查已開(kāi)展社會(huì)救助人員是否符合司法救助情形
第一步：將社會(huì)大救助服務(wù)中心已開(kāi)展救助人員數(shù)據(jù)與前兩個(gè)模型中排查出的未獲賠償受害人數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配分析，篩選出可能存在需要司法救助情形的人員；
第二步：對(duì)上述排查出的人員進(jìn)行人工核查，符合司法救助條件的，進(jìn)行司法救助。
模型4：篩查出司法救助后可進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)救助的人員
第一步：篩選出已開(kāi)展司法救助的人員數(shù)據(jù)，提取被救助人數(shù)據(jù)要素；
第二步：篩選出社會(huì)大救助服務(wù)中心已開(kāi)展救助人員數(shù)據(jù)，提取被救助人數(shù)據(jù)要素；
第三步：從開(kāi)展司法救助的人員數(shù)據(jù)中剔除已開(kāi)展社會(huì)救助的數(shù)據(jù)，確定已開(kāi)展司法救助但尚未開(kāi)展社會(huì)救助的人員數(shù)據(jù)；
第四步：針對(duì)個(gè)案進(jìn)行人工文書(shū)審查、調(diào)查，確定需要進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)救助的人員數(shù)據(jù)；
第五步：通過(guò)對(duì)文書(shū)中“戶(hù)籍地樂(lè)清”“樂(lè)清籍人員身份證號(hào)前綴數(shù)字”等字段予以篩查，區(qū)分需要救助的本地人員及外來(lái)人員，針對(duì)不同人員建議社會(huì)救助中心開(kāi)展對(duì)應(yīng)救助措施。
【類(lèi)案救助】
通過(guò)對(duì)重點(diǎn)案件的梳理，完善數(shù)據(jù)篩查規(guī)則，設(shè)置關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素，并通過(guò)與社會(huì)大救助中心的數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)，精準(zhǔn)識(shí)別檢察環(huán)節(jié)和審判執(zhí)行環(huán)節(jié)未獲賠償?shù)氖芎θ?，?shí)現(xiàn)司法救助人員與社會(huì)救助人員信息的智能匹配，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要司法救助和社會(huì)救助聯(lián)動(dòng)救助的案件線索，有效提升多元化救助質(zhì)效。2022年，樂(lè)清市人民檢察院利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展建模分析，篩查出可能符合司法救助條件的案件線索60余條，可能符合社會(huì)救助條件的案件線索20余條。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，實(shí)際移送社會(huì)救助線索16條，開(kāi)展司法救助42件，其中涉及未成年人救助6件、低保人員救助5件、婦女救助24件、殘疾人救助7件，發(fā)放救助金50.4萬(wàn)元，救助案件數(shù)量和金額同比均上升近70%。特別是在審查逮捕、審查起訴等檢察辦案環(huán)節(jié)，對(duì)20余名被害人實(shí)現(xiàn)訴訟過(guò)程中及時(shí)救助，最大限度幫助當(dāng)事人脫離困境。
同時(shí)，通過(guò)聯(lián)合市委政法委、民政等部門(mén)出臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將數(shù)據(jù)篩選的案件線索精準(zhǔn)推送至政法網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)精準(zhǔn)核查困難群眾情況，推動(dòng)構(gòu)建跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)大救助工作格局，有效提升救助的精準(zhǔn)性。2022年，樂(lè)清市人民檢察院會(huì)同市委政法委下屬網(wǎng)格員隊(duì)伍開(kāi)展家庭條件調(diào)查50余人次，協(xié)調(diào)民政局社會(huì)大救助服務(wù)中心開(kāi)展社會(huì)救助12人次，聯(lián)動(dòng)救助取得良好效果。
案例三?浙江省磐安縣人民檢察院依托司法救助“一件事”平臺(tái)構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型賦能類(lèi)案救助
【關(guān)鍵詞】
司法救助? 大數(shù)據(jù)模型? 司法救助“一件事”平臺(tái)? 線索篩查? 社會(huì)幫扶? 監(jiān)督治理
【要? 旨】
對(duì)于司法救助線索發(fā)現(xiàn)難、救助渠道單一、救助力度欠缺、救助標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)督治理不足等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)可以構(gòu)建智慧救助平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，分類(lèi)集成重點(diǎn)群體執(zhí)法司法數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段總結(jié)提煉規(guī)則，實(shí)現(xiàn)救助線索由人工摸排向智能篩查轉(zhuǎn)變，案件受理由個(gè)案申請(qǐng)向類(lèi)案推送轉(zhuǎn)變，并基于大數(shù)據(jù)研判，積極推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助雙向銜接，形成不同救助政策的疊加效應(yīng)。
【線索發(fā)現(xiàn)】
當(dāng)前，一些地方司法救助工作中存在潛在救助基數(shù)大、救助線索挖掘難、救助標(biāo)準(zhǔn)平衡難、救扶銜接不充分、監(jiān)督評(píng)價(jià)不健全等問(wèn)題，加之各類(lèi)救助政策碎片化、信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致救助及時(shí)性不足，救助條件審核、救助金額量化等能力欠缺，救助程序脫節(jié)、救扶協(xié)作不暢，一次性救助無(wú)法真正幫助重點(diǎn)困難群體走出生活困境，涉法涉訴信訪矛盾化解合力不足。為解決上述問(wèn)題，浙江省人民檢察院在推動(dòng)構(gòu)建司法救助數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)研究實(shí)踐中，將司法救助多跨場(chǎng)景應(yīng)用交由磐安縣人民檢察院試點(diǎn)先行。
【數(shù)據(jù)賦能】
經(jīng)過(guò)梳理相關(guān)規(guī)定，磐安縣人民檢察院依托浙里政法一體化和本地大數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)建了司法救助“一件事”平臺(tái)，構(gòu)建形成智能篩查、分級(jí)救助、社會(huì)幫扶、監(jiān)督治理四個(gè)多跨場(chǎng)景。該平臺(tái)匯集了全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、社會(huì)治理中心信息系統(tǒng)等多個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息和各社會(huì)救助職能部門(mén)通過(guò)各渠道獲取的數(shù)據(jù)信息，有效促進(jìn)線索篩查提質(zhì)增效。
司法救助“一件事”平臺(tái)主要依據(jù)《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》《人民檢察院開(kāi)展國(guó)家司法救助工作細(xì)則》《最高人民檢察院關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人國(guó)家司法救助工作的意見(jiàn)》《最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)退役軍人司法救助工作的意見(jiàn)》和辦案經(jīng)驗(yàn)，分析救助對(duì)象普遍性特征，結(jié)合刑事案件辦案流程設(shè)置救助點(diǎn)，根據(jù)罪名不同設(shè)置8個(gè)分析模型，可根據(jù)各地實(shí)際及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化或新增。
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源
司法救助“一件事”平臺(tái)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深度分析線索來(lái)源、救助標(biāo)準(zhǔn)、救扶銜接、監(jiān)督治理等方面存在的問(wèn)題，明確救助一件事集成辦理所涉及的改革任務(wù)，以重塑救助業(yè)務(wù)流程為切入點(diǎn)，通過(guò)接口對(duì)接、批量導(dǎo)入、專(zhuān)項(xiàng)獲取等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
1. 刑事案件數(shù)字卷宗。對(duì)接全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以刑事訴訟程序節(jié)點(diǎn)時(shí)間為軸，獲取刑事案件數(shù)字卷宗，重點(diǎn)文書(shū)包括提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕意見(jiàn)書(shū)、起訴意見(jiàn)書(shū)、起訴書(shū)、刑事判決書(shū)、詢(xún)問(wèn)筆錄、訊問(wèn)筆錄、鑒定意見(jiàn)、道路交通事故認(rèn)定書(shū)、和解協(xié)議、諒解書(shū)等。
2. 重點(diǎn)困難群體數(shù)據(jù)。根據(jù)司法救助協(xié)作機(jī)制、司法救助與社會(huì)救助工作銜接機(jī)制，對(duì)接大數(shù)據(jù)局定期批量下載，歸集民政局、殘聯(lián)等12個(gè)部門(mén)16類(lèi)數(shù)據(jù)，包括低保戶(hù)、低保邊緣人員、殘疾人等。
3. 多元專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)要求，從信訪部門(mén)、社會(huì)治理中心等信息系統(tǒng)獲取涉法涉訴信訪數(shù)據(jù)等。
（二）數(shù)據(jù)要素
刑事案件數(shù)字卷宗數(shù)據(jù)要素。
重點(diǎn)困難群體數(shù)據(jù)要素。
其他專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)。
（三）數(shù)據(jù)研判規(guī)則
為實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”，從海量案件數(shù)據(jù)中有效挖掘司法救助線索，依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)司法救助程序，根據(jù)以往司法救助對(duì)象的普遍特征及救助關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建“智能篩查”模塊，以數(shù)字卷宗為基礎(chǔ)，根據(jù)不同罪名建立分析模型，梳理6類(lèi)62個(gè)關(guān)鍵詞或近似詞。分析刑事案件被害人特征，以重點(diǎn)內(nèi)容為要素進(jìn)行研判。通過(guò)OCR識(shí)別抓取數(shù)字卷宗關(guān)鍵詞，以判定樹(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)建模，同步生成被害人特征信息與已歸集的重點(diǎn)困難群體專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)信息等比對(duì)碰撞得出結(jié)論。以結(jié)論匯聚為基礎(chǔ)，為涉案困難群眾精準(zhǔn)畫(huà)像，對(duì)救助需求進(jìn)行“紅、橙、黃”三色分級(jí)預(yù)警。
（四）分類(lèi)救助，監(jiān)督治理
分類(lèi)救助。為實(shí)現(xiàn)救助階段智能分析、救助方式智能組合、救助金額智能推薦，構(gòu)建“分級(jí)救助”和“社會(huì)幫扶”模塊，通過(guò)設(shè)置不同權(quán)重系數(shù)，分級(jí)判定困難程度，分檔次推薦擬救助金額，實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)量化。根據(jù)案件實(shí)際，自動(dòng)推薦救助階段，精準(zhǔn)識(shí)別救助類(lèi)型，智能匹配救助措施，提高困難群眾需求清單和救助部門(mén)服務(wù)清單的匹配度。對(duì)篩查產(chǎn)生的重點(diǎn)困難群體數(shù)據(jù)，經(jīng)判定暫不符合司法救助的，但符合社會(huì)救助條件的，通過(guò)平臺(tái)“浙政釘端”及時(shí)推送至相關(guān)職能部門(mén)，持續(xù)跟進(jìn)救助對(duì)象生活情況，及時(shí)優(yōu)化銜接多元幫扶，跟進(jìn)救助辦理動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)救助案件辦理的全流程閉環(huán)管理。
監(jiān)督治理。以案件辦理天數(shù)、案均救助金額等數(shù)據(jù)為參照項(xiàng)目對(duì)救助質(zhì)效實(shí)時(shí)監(jiān)管，督促救助案件辦理和資金審批。可視化管理救助資金使用進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)救助資金的科學(xué)高效使用。運(yùn)用平臺(tái)加大對(duì)特殊類(lèi)型案件關(guān)注力度，部門(mén)協(xié)作開(kāi)展多元救助、長(zhǎng)期幫扶，妥善化解矛盾糾紛，優(yōu)化基層社會(huì)治理。針對(duì)當(dāng)事人依法申請(qǐng)卻因程序問(wèn)題未應(yīng)救盡救等怠于履職情形，及時(shí)監(jiān)督糾正，督促依法履職。
【類(lèi)案救助】
磐安縣人民檢察院依托司法救助“一件事”平臺(tái)，整合救助資源，有效破解救助線索挖掘難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)司法救助一體化辦理。如胡某某詐騙案受理后，平臺(tái)即提示被害人眾多且均為老年人，涉及低保戶(hù)、殘疾人等重點(diǎn)困難群體，存在多條重點(diǎn)救助線索，檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)救助程序，辦理養(yǎng)老詐騙被害人司法救助案件8件。與相關(guān)職能部門(mén)會(huì)簽《關(guān)于建立健全檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于建立國(guó)家司法救助與社會(huì)救助工作銜接機(jī)制的若干規(guī)定（試行）》，將司法救助與就業(yè)指導(dǎo)、教育扶助、心理干預(yù)等融于一體。開(kāi)展命案被害家庭司法救助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)抓取導(dǎo)入平臺(tái)的刑事案件數(shù)字卷宗中死亡被害人信息，與平臺(tái)內(nèi)已歸集的涉法涉訴信訪信息、重點(diǎn)困難群體數(shù)據(jù)等進(jìn)行智能比對(duì)，篩查出命案被害家庭救助線索6件，通過(guò)釋法說(shuō)理、司法救助、社會(huì)幫扶，有效化解矛盾糾紛。在救助困難婦女專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，通過(guò)平臺(tái)篩查刑事案件數(shù)字卷宗中被害婦女信息，與重點(diǎn)困難群體數(shù)據(jù)進(jìn)行智能比對(duì)，發(fā)現(xiàn)并辦理涉案困難婦女救助案件9件。
磐安縣人民檢察院還試點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法司法信息共享，歸集涉潛在救助群體的政法數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)，為15項(xiàng)數(shù)字檢察專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。如不服法院生效行政裁判，向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng)的案件，系統(tǒng)研判申請(qǐng)人為重點(diǎn)困難群體符合救助條件的，提示檢察官同步跟進(jìn)司法救助，助力實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。
案例四?山東省單縣人民檢察院依托司法救助線索篩查應(yīng)用平臺(tái)構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型賦能類(lèi)案救助
【關(guān)鍵詞】
司法救助? 大數(shù)據(jù)模型? 線索篩查應(yīng)用平臺(tái)? 聯(lián)動(dòng)救助? 多元化幫扶? 服務(wù)鄉(xiāng)村振興
【要? 旨】
針對(duì)司法救助案件線索來(lái)源少、救助不及時(shí)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)聚焦因案導(dǎo)致生活困難的原建檔立卡貧困戶(hù)、未成年人、殘疾人、涉法涉訴信訪人等重點(diǎn)人群，建立司法救助線索大數(shù)據(jù)篩查智慧應(yīng)用平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞，精準(zhǔn)、高效篩查司法救助案件線索，變當(dāng)事人申請(qǐng)為檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)排查，跑出司法救助“加速度”，全力防范化解因案返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決人民群眾急難愁盼，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)檢察力量。
【線索發(fā)現(xiàn)】
近年來(lái)，山東省單縣人民檢察院在辦案和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，開(kāi)展司法救助工作的難點(diǎn)在于案件線索的篩查和獲取，主要原因?yàn)椋阂皇鞘芎θ藢?duì)司法救助缺乏了解，主動(dòng)申請(qǐng)救助的意識(shí)不強(qiáng)；二是部分受害人由于文化水平低、出行困難等，申請(qǐng)救助不及時(shí)；三是人工逐案篩查效率低、耗時(shí)長(zhǎng)、覆蓋面小，會(huì)出現(xiàn)線索遺漏情況。2021年，單縣人民檢察院辦理司法救助案件75件，線索均為在刑事案件辦理中逐案篩查發(fā)現(xiàn)，線索獲取渠道狹窄，且效率較低。
【數(shù)據(jù)賦能】
最高人民檢察院部署開(kāi)展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，明確要求對(duì)進(jìn)入檢察辦案環(huán)節(jié)、有因案返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人加大司法救助力度。單縣人民檢察院積極落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)部署，以數(shù)字檢察建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真研判，大膽嘗試，搭建大數(shù)據(jù)模型，智能化篩查進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的涉原建檔立卡貧困戶(hù)、未成年人、殘疾人、涉法涉訴信訪人等人員的司法救助線索。
單縣人民檢察院統(tǒng)籌“內(nèi)、外”，在充分挖掘內(nèi)部辦案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)與縣大數(shù)據(jù)局建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，獲取了有關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)與縣民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等單位簽訂聯(lián)合救助意見(jiàn)，合力推進(jìn)大數(shù)據(jù)賦能司法救助工作。2022年10月，單縣人民檢察院司法救助線索篩查應(yīng)用平臺(tái)正式運(yùn)行，開(kāi)啟了用數(shù)據(jù)快速、精準(zhǔn)、全面篩查重點(diǎn)救助群體司法救助線索的辦案新模式。
該平臺(tái)系單縣人民檢察院依托全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，自主研發(fā)的司法救助線索篩查平臺(tái)，其主要是通過(guò)“兩庫(kù)四比對(duì)”模式，快速、精準(zhǔn)篩查出司法救助線索。“兩庫(kù)”是指基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和篩查數(shù)據(jù)庫(kù)，“四比對(duì)”是指通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)信訪人數(shù)據(jù)）與篩查數(shù)據(jù)庫(kù)中的原建檔立卡貧困戶(hù)、未成年人、殘疾人以及其他困難群體等四類(lèi)重點(diǎn)人群信息一一比對(duì)。
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源
第一部分是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分別是：1. 全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，包括刑事檢察、未成年人檢察、民事檢察、行政檢察數(shù)據(jù)；2. 全國(guó)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)信訪人數(shù)據(jù)。
第二部分是篩查數(shù)據(jù)，來(lái)源于縣大數(shù)據(jù)局，分別是：1. 原建檔立卡貧困戶(hù)數(shù)據(jù)，包括城市低保人員、農(nóng)村低保人員、特困人員、邊緣易致貧戶(hù)、低保邊緣家庭人員；2. 孤兒、困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童數(shù)據(jù)；3. 殘疾人數(shù)據(jù)，其中包括殘疾兒童數(shù)據(jù)；4. 其他重點(diǎn)困難群體數(shù)據(jù)。
以上數(shù)據(jù)分類(lèi)導(dǎo)入線索篩查平臺(tái)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)隨辦案系統(tǒng)即時(shí)更新，篩查數(shù)據(jù)每月更新一次。
（二）數(shù)據(jù)要素
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要素包括：刑事檢察和未成年人檢察案件中的被害人；民事檢察案件中的支持起訴、執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)人；行政檢察案件中的行政裁判結(jié)果監(jiān)督、行政非訴執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督申請(qǐng)人；涉法涉訴信訪人等。
篩查數(shù)據(jù)要素包括：原建檔立卡貧困戶(hù)、孤兒、困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人。
（三）數(shù)據(jù)研判規(guī)則
第一步：設(shè)定比對(duì)點(diǎn)。將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中的被害人、申請(qǐng)人、涉法涉訴信訪人與四類(lèi)重點(diǎn)人群的信息要素設(shè)定為2個(gè)比對(duì)點(diǎn)。
第二步：數(shù)據(jù)比對(duì)。將2個(gè)比對(duì)點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞，篩查平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別相關(guān)案件信息，將信息重合點(diǎn)（即司法救助線索）形成單獨(dú)列表予以推送。
（四）數(shù)據(jù)分析核查
檢察人員對(duì)系統(tǒng)推送的案件線索進(jìn)行綜合分析，核查案件被害人或申請(qǐng)人是否符合司法救助條件，進(jìn)而快速、精準(zhǔn)鎖定救助對(duì)象，主動(dòng)開(kāi)展救助。
【類(lèi)案救助】
司法救助線索篩查應(yīng)用平臺(tái)第一時(shí)間提示檢察人員關(guān)注進(jìn)入檢察辦案環(huán)節(jié)的重點(diǎn)人群信息，提高了司法救助案件線索發(fā)現(xiàn)效率。2022年10月建模以來(lái)，單縣人民檢察院通過(guò)大數(shù)據(jù)碰撞，篩查出司法救助案件線索83條。其中涉原建檔立卡貧困戶(hù)案件線索34件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)符合條件的28名受害人及時(shí)進(jìn)行司法救助，5件線索正在核查中，在救助過(guò)程中，單縣人民檢察院還與縣民政、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)密切協(xié)作，幫助生活特別困難的被救助人解決就業(yè)、低保等問(wèn)題，重拾生活信心。涉殘疾人案件線索43件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，40名當(dāng)事人符合司法救助條件，針對(duì)殘疾人出行不便的情況，單縣人民檢察院主動(dòng)上門(mén)幫助準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，積極開(kāi)展司法救助，并與縣殘聯(lián)聯(lián)合幫扶，最大限度解決了申請(qǐng)人的實(shí)際困難，及時(shí)把黨的溫暖和檢察溫情送到了人民群眾特別是弱勢(shì)群體、困難群眾的心坎上。
案例五?河南省許昌市魏都區(qū)人民檢察院構(gòu)建侵害人身權(quán)類(lèi)司法救助大數(shù)據(jù)模型賦能類(lèi)案救助
【關(guān)鍵詞】
司法救助? 侵害人身權(quán)? 民事類(lèi)救助? 收集救助線索? 多元救助幫扶? 社會(huì)綜合治理
【要? 旨】
檢察機(jī)關(guān)辦理司法救助案件，對(duì)于常見(jiàn)多發(fā)的案件類(lèi)型，可以進(jìn)行大數(shù)據(jù)建模，通過(guò)與相關(guān)單位協(xié)作配合，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)碰撞和對(duì)比，全面篩查類(lèi)案救助線索。在拓展刑事類(lèi)救助案源的同時(shí)，可以依規(guī)開(kāi)展民事類(lèi)救助案件，有效解決救助案件線索渠道來(lái)源單一、救助工作開(kāi)展不及時(shí)等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)社會(huì)救助線索的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作開(kāi)展多元化幫扶；發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督線索的，應(yīng)當(dāng)同步依法履職；發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)職能部門(mén)完善工作機(jī)制。
【線索發(fā)現(xiàn)】
2022年10月，河南省許昌市魏都區(qū)人民檢察院接到群眾對(duì)法院執(zhí)行監(jiān)督的申請(qǐng)，受害人張某2017年因交通事故死亡，法院判決肇事方賠償受害人近親屬各類(lèi)損失近16萬(wàn)元，但一直未執(zhí)行到位。魏都區(qū)人民檢察院依法對(duì)信訪人進(jìn)行釋法說(shuō)理，并調(diào)查核實(shí)了信訪人的家庭生活狀況。事故發(fā)生時(shí)，受害人張某的兒子張小某正在大學(xué)求學(xué)，為交學(xué)費(fèi)申請(qǐng)助學(xué)貸款18780元，妻子李某罹患乳腺癌，法院雖判決涉事貨車(chē)所屬河南某運(yùn)輸公司賠償李某、張小某各項(xiàng)損失共計(jì)159684.47元，但一直未能執(zhí)行到位，二人生活較為困難。魏都區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，李某、張小某符合司法救助條件，決定向二人發(fā)放救助金20000元，并為救助金到賬開(kāi)通“綠色通道”，緩解二人的“燃眉之急”。魏都區(qū)人民檢察院還聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委、婦聯(lián)、辦事處等單位對(duì)李某、張小某進(jìn)行社會(huì)救助和幫扶。
案件辦結(jié)后，魏都區(qū)人民檢察院研判認(rèn)為，該案情形并非個(gè)例，有必要通過(guò)大數(shù)據(jù)建模，對(duì)受害人遭受不法侵害后不能及時(shí)得到民事賠償導(dǎo)致家庭生活困難的案件開(kāi)展全面排查。
【數(shù)據(jù)賦能】
魏都區(qū)人民檢察院充分利用檢察機(jī)關(guān)刑事、民事監(jiān)督和信訪數(shù)據(jù)，與法院執(zhí)行數(shù)據(jù)和相關(guān)行政部門(mén)掌握的特殊群體數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，探索構(gòu)建侵害人身權(quán)類(lèi)案件受害人司法救助線索大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)，在更大范圍、更深層次篩查、挖掘救助線索。
該平臺(tái)立足檢察數(shù)據(jù)，以在檢察機(jī)關(guān)受理案件范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)救助線索為目標(biāo)，堅(jiān)持不任意擴(kuò)大救助邊界和輔助性救助為原則，涵蓋多元化救助、行政違法監(jiān)督和社會(huì)綜合治理，按照體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的基本理念，構(gòu)建“一庫(kù)三模塊”的整體框架?！耙粠?kù)”是指可能救助案件庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享機(jī)制獲取法院執(zhí)行數(shù)據(jù)和民政局、鄉(xiāng)村振興局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位掌握的特殊群體數(shù)據(jù)。依托檢察數(shù)據(jù)與平臺(tái)收集的行政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，將已辦救助案件從中剔除，對(duì)受害人進(jìn)行特征篩查，獲得人身?yè)p害類(lèi)案件救助線索?！叭K”包括重點(diǎn)線索收集、多元化救助、社會(huì)綜合治理3個(gè)應(yīng)用模塊。重點(diǎn)線索收集，是指法律監(jiān)督線索和重點(diǎn)群體的收集，對(duì)法院強(qiáng)制執(zhí)行、行政機(jī)關(guān)怠于履職等適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)置關(guān)鍵詞提取重傷、殘疾、未成年人、老年人等重點(diǎn)群體；多元化救助，是指對(duì)排查出的重點(diǎn)群體在司法救助的同時(shí)，對(duì)有醫(yī)療、教育、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、就業(yè)、心理疏導(dǎo)等需求的，及時(shí)推送至相關(guān)職能部門(mén)，引導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)救助和幫扶，實(shí)現(xiàn)救助線索閉環(huán)管理、協(xié)同共治、輔助決策；社會(huì)綜合治理，是指對(duì)大數(shù)據(jù)檢索出的司法救助線索進(jìn)行結(jié)果性分析，提取人身被侵害等信息，分析行政機(jī)關(guān)是否第一時(shí)間給予受害人幫扶救助，法院是否窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施及相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行措施等。
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源
從以下途徑收集數(shù)據(jù)：1. 檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包含刑事案件數(shù)據(jù)、民事監(jiān)督案件數(shù)據(jù)、司法救助案件數(shù)據(jù)，來(lái)源于全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；2. 檢察信訪數(shù)據(jù)，來(lái)源于全國(guó)檢察機(jī)關(guān)信訪信息系統(tǒng)；3. 人民法院執(zhí)行數(shù)據(jù)，來(lái)源于人民法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)；4. 相關(guān)行政部門(mén)數(shù)據(jù)，分別來(lái)源于大數(shù)據(jù)局、民政局、教育局、鄉(xiāng)村振興局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位。
（二）數(shù)據(jù)要素
檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要素。
檢察信訪數(shù)據(jù)要素。
法院執(zhí)行數(shù)據(jù)要素。
行政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)要素。
（三）數(shù)據(jù)分析規(guī)則
第一步：獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。從全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)調(diào)取刑事案件受理數(shù)據(jù)、民事監(jiān)督案件數(shù)據(jù)，從檢察信訪信息系統(tǒng)內(nèi)調(diào)取司法救助案件數(shù)據(jù)，同時(shí)從法院大數(shù)據(jù)平臺(tái)調(diào)取申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件受理數(shù)據(jù)，從相關(guān)行政部門(mén)調(diào)取低保戶(hù)、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、殘疾人、困難婦女、孤兒、春蕾兒童、失獨(dú)家庭等數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)池。
第二步：數(shù)據(jù)碰撞。一是提取民事監(jiān)督案件申請(qǐng)人信息和信訪人信息，分別與法院執(zhí)行數(shù)據(jù)中的執(zhí)行申請(qǐng)人信息碰撞，得到受害人無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償?shù)木戎€索；二是提取民事監(jiān)督案件申請(qǐng)人信息和信訪人信息，分別與相關(guān)行政部門(mén)掌握的特殊群體信息碰撞，得到涉案困難群眾的救助線索；三是因檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中無(wú)法直接提取刑事案件被害人信息，提取犯罪嫌疑人信息，與法院執(zhí)行數(shù)據(jù)中的被執(zhí)行人信息碰撞，從而得到刑事附帶民事案件判決后，民事執(zhí)行不到位的救助線索。
第三步：數(shù)據(jù)反比對(duì)。將檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或辦理的司法救助案件從第二步排查出的線索中剔除。
第四步：設(shè)定關(guān)鍵詞人工核查。將第三步的數(shù)據(jù)作為初始線索，按照人身?yè)p害、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、教育醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)收入等類(lèi)別設(shè)置關(guān)鍵詞，進(jìn)一步深入挖掘，篩選出被害人傷殘死亡、喪失勞動(dòng)能力、急需救治且無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用等情況。
（四）數(shù)據(jù)篩選和推送
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入后，軟件就能夠自動(dòng)運(yùn)行數(shù)據(jù)碰撞規(guī)則，并展示出刑事、民事、信訪三類(lèi)檢察數(shù)據(jù)中含有的司法救助線索數(shù)量和線索列表。對(duì)篩查出的線索，可返回檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和檢察信訪信息系統(tǒng)查閱案件卷宗，通過(guò)人工核查確定是否符合司法救助和多元救助條件，提取社會(huì)治理要素，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同履職，擴(kuò)大救助效果，促進(jìn)協(xié)同共治。
【類(lèi)案救助】
（一）批量發(fā)現(xiàn)救助案件線索。魏都區(qū)人民檢察院調(diào)取刑事、民事、信訪、執(zhí)行數(shù)據(jù)，調(diào)取行政機(jī)關(guān)掌握的特殊群體數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞，獲取初始線索189條。
（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展多元救助。魏都區(qū)人民檢察院依托“未檢工作室”建立心理測(cè)評(píng)平臺(tái)，對(duì)篩查出的189名特殊群眾全部進(jìn)行心理測(cè)評(píng)。對(duì)有心理創(chuàng)傷的45人，一對(duì)一進(jìn)行療程疏導(dǎo)；對(duì)符合低保條件的3人，將信息推送給民政部門(mén)，并協(xié)助其提出低保申請(qǐng)；對(duì)有入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)需求的4人，聯(lián)系教育部門(mén)解決入學(xué)難題；對(duì)有就業(yè)需求的16人，聯(lián)系人社部門(mén)進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，并安排進(jìn)入愛(ài)心企業(yè)就業(yè)。通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合救助營(yíng)造幫扶合力，擴(kuò)大救助效果，形成工作閉環(huán)。
（三）能動(dòng)履職參與社會(huì)治理。魏都區(qū)人民檢察院使用該模型篩查救助線索過(guò)程中還獲取執(zhí)行監(jiān)督線索12條，制發(fā)檢察建議6份、口頭糾正違法6次，與魏都區(qū)人民法院聯(lián)動(dòng)，成功幫助3人取得執(zhí)行款120余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)以履職“我管”促依法“都管”。?
近日，最高人民檢察院印發(fā)大數(shù)據(jù)賦能類(lèi)案司法救助典型案例。這批典型案例的制發(fā)背景是什么？是如何實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能的？下一步最高檢對(duì)數(shù)字控申建設(shè)有哪些新的安排？最高檢第十檢察廳（也可稱(chēng)控告申訴檢察廳）負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)最高檢以大數(shù)據(jù)賦能類(lèi)案司法救助為主題印發(fā)典型案例的背景是什么？
答：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著信息、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新技術(shù)日新月異發(fā)展，我國(guó)飛速步入信息化、數(shù)字化時(shí)代，大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用日益凸顯。檢察工作同步進(jìn)入信息時(shí)代、數(shù)字時(shí)代，“數(shù)據(jù)”正在深刻改變著新時(shí)代的檢察工作?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》要求，“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案?！泵鎸?duì)新形勢(shì)新要求，檢察機(jī)關(guān)控申工作不能再局限于常規(guī)思維、常規(guī)認(rèn)識(shí)，要主動(dòng)跟上、適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代大勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)數(shù)字檢察建設(shè)的重要性，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)融入“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代控申工作整體提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，這不僅是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也具有現(xiàn)實(shí)的可行性和緊迫性。
為此，最高檢第十檢察廳在《2022年控告申訴檢察工作要點(diǎn)》要求，推動(dòng)控申工作與大數(shù)據(jù)深度融合，充分運(yùn)用控申檢察大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)高效開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)控申工作高質(zhì)量發(fā)展，助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。各地控申部門(mén)緊跟最高檢工作部署，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)賦能類(lèi)案司法救助為突破口，有效服務(wù)控申檢察辦案，滿(mǎn)足人民群眾更高需求，取得較好成效。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)控告申訴“數(shù)字檢察”工作模式，最高檢第十檢察廳對(duì)一年多來(lái)各地涌現(xiàn)的優(yōu)秀大數(shù)據(jù)賦能類(lèi)案司法救助模型進(jìn)行了梳理和篩選，編發(fā)了這批5個(gè)典型案例。
問(wèn)：在此次最高檢印發(fā)的典型案例中，大數(shù)據(jù)是如何實(shí)現(xiàn)賦能類(lèi)案司法救助的？
答：這批典型案例聚焦當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)司法救助工作中存在的因信息銜接不暢通、救助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同不及時(shí)導(dǎo)致救助實(shí)效不到位等問(wèn)題，打破數(shù)據(jù)壁壘，積極探索構(gòu)建司法救助大數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)有效挖掘司法救助線索，及時(shí)開(kāi)展檢察環(huán)節(jié)司法救助，同時(shí)基于大數(shù)據(jù)研判，加強(qiáng)司法救助與社會(huì)救助的雙向銜接，提升了救助效率，增強(qiáng)了救助實(shí)效，充分展現(xiàn)了大數(shù)據(jù)在推動(dòng)新時(shí)代司法救助工作高質(zhì)效發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)治理中的重要作用。
在案例一中，檢察機(jī)關(guān)依托“1+20+N”多元社會(huì)救助機(jī)制，建立起容納6個(gè)系統(tǒng)、8類(lèi)數(shù)據(jù)的檢府聯(lián)動(dòng)司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作平臺(tái)，構(gòu)建司法救助對(duì)象篩選和司法救助金額計(jì)算兩個(gè)數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)快速鎖定救助對(duì)象、精準(zhǔn)測(cè)算救助金額，同步開(kāi)展社會(huì)救助、分類(lèi)幫扶，更好助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
案例二的模型源于基層檢察機(jī)關(guān)司法救助實(shí)踐，邏輯結(jié)構(gòu)清晰，數(shù)據(jù)獲取簡(jiǎn)便，數(shù)據(jù)要素提取和分析規(guī)則精準(zhǔn)，能夠多層次多維度準(zhǔn)確篩查識(shí)別需要司法救助和社會(huì)救助的案件線索，構(gòu)建高效協(xié)同的“1+1+N”多元化救助體系，最大限度幫助困難受害人脫離困境，有效實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”的工作目標(biāo)。
案例三，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)構(gòu)建智慧救助平臺(tái)，分類(lèi)集成重點(diǎn)困難群體數(shù)據(jù)，運(yùn)用人工智能等手段提煉規(guī)則，實(shí)現(xiàn)司法救助線索由人工摸排轉(zhuǎn)向智能篩查，案件受理由個(gè)案申請(qǐng)轉(zhuǎn)向類(lèi)案推送，同時(shí)基于大數(shù)據(jù)研判，分檔次確定救助金額，初步實(shí)現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)量化，并積極推動(dòng)司法救助與社會(huì)救助銜接，助力基層治理。
案例四的模型聚焦因案致困的原建檔立卡貧困戶(hù)、未成年人、殘疾人等重點(diǎn)人群，采取“兩庫(kù)四比對(duì)”模式，通過(guò)大數(shù)據(jù)碰撞，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)進(jìn)入檢察辦案環(huán)節(jié)的困難群體信息，即時(shí)推送給辦案人員，及早開(kāi)展救助幫扶，跑出了司法救助的“加速度”，及時(shí)有效防范因案返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
案例五，針對(duì)常見(jiàn)多發(fā)的侵害人身權(quán)類(lèi)案件進(jìn)行大數(shù)據(jù)建模，在拓展刑事類(lèi)救助案源的同時(shí)，積極主動(dòng)依規(guī)辦理民事類(lèi)救助案件，有效解決了救助案件線索渠道來(lái)源單一、救助工作開(kāi)展不及時(shí)等問(wèn)題。該模型還可以通過(guò)提取社會(huì)治理要素，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)共同履職，擴(kuò)大救助效果，促進(jìn)協(xié)同共治。
問(wèn)：下一步最高檢對(duì)數(shù)字控申建設(shè)有哪些新安排？
答：這幾年，整體來(lái)看，控申工作的信息化建設(shè)抓得不錯(cuò)，大數(shù)據(jù)運(yùn)用有了一定發(fā)展。如全面上線運(yùn)行網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)2.0，實(shí)現(xiàn)四級(jí)檢察院所有信訪線上辦理，回復(fù)情況全流程監(jiān)控；又深化網(wǎng)上便民服務(wù)，2019年“12309中國(guó)檢察網(wǎng)”上線，2020年又開(kāi)通“檢訪通”信息系統(tǒng)，群眾可通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)、手機(jī)APP等向檢察機(jī)關(guān)反映訴求并查詢(xún)辦理過(guò)程和結(jié)果。與此同時(shí)，控申工作的數(shù)字化運(yùn)用仍然存在較大的發(fā)展空間。為此，最高檢第十檢察廳在今年初工作要點(diǎn)中明確要求，全力融入和推進(jìn)“數(shù)字檢察”戰(zhàn)略，推進(jìn)研發(fā)控告申訴檢察部門(mén)司法辦案監(jiān)督模型，積極構(gòu)建控告申訴“數(shù)字檢察”工作模式。
一要增強(qiáng)大數(shù)據(jù)意識(shí)。大數(shù)據(jù)是信息化時(shí)代的“石油”，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制變革的重要方式。各級(jí)控申部門(mén)都要有責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，克服就案辦案等司法慣性，樹(shù)立大數(shù)據(jù)意識(shí)，在辦案履職中不斷釋放數(shù)據(jù)效能，從個(gè)案中提煉類(lèi)案線索，從類(lèi)案中尋找治理規(guī)律，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)源頭治理，為促進(jìn)中國(guó)法治模式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。
二要主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)。檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)開(kāi)通以來(lái)，已經(jīng)產(chǎn)生匯聚大量控申案件，形成海量數(shù)據(jù)，是檢察數(shù)據(jù)的“富礦”。要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘、碰撞、利用，才能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和發(fā)展規(guī)律，才能充分運(yùn)用、有效發(fā)揮數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值。要注意發(fā)現(xiàn)控申案件背后的異?，F(xiàn)象、共性問(wèn)題，從個(gè)案中尋找類(lèi)案線索，從類(lèi)案中尋找治理規(guī)律，進(jìn)而創(chuàng)建監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)類(lèi)案化治理、源頭治理。
三要加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作?！缎旁L工作條例》第十七條將信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)定為公民、法人或者其他組織反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的首要形式。網(wǎng)上信訪基本可以實(shí)現(xiàn)“足不出戶(hù)”“零在途時(shí)間”，因而更為便捷、高效，也更為安全，有利于群眾反映問(wèn)題，有利于改善信訪秩序，也有利于及時(shí)解決問(wèn)題，及早化解矛盾糾紛。要高度重視加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，做到“件件有落實(shí)、事事有回復(fù)”，成為檢察機(jī)關(guān)解疑釋惑、化解矛盾糾紛的主渠道。
四要注重大數(shù)據(jù)能力培養(yǎng)。聚焦數(shù)字時(shí)代對(duì)控申工作提出的新要求，積極借助“外腦”，在控申業(yè)務(wù)培訓(xùn)中增加數(shù)字檢察、大數(shù)據(jù)運(yùn)用方面的培訓(xùn)內(nèi)容，提升數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)練兵，提高控申人員的大數(shù)據(jù)運(yùn)用、模型構(gòu)建、使用和類(lèi)案分析能力，努力培養(yǎng)一批講政治、精業(yè)務(wù)、懂“數(shù)字”的高素質(zhì)復(fù)合型控申檢察人才。
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