2023-02-26大河網(wǎng)-河南日報
2月24日，河南省衛(wèi)生健康委召開2023年全省衛(wèi)生健康工作會，要求全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)把牢工作指引，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐中推進健康河南建設(shè)。
□李曉敏 鄭良子
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實省第十一次黨代會部署的攻堅之年。全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)將深入貫徹黨的二十大精神，錨定“兩個確?！保o扣“十大戰(zhàn)略”，聚焦實施“十大專項”，奮力實現(xiàn)“六個突破”（在健康河南行動、公共衛(wèi)生治理、深化改革攻堅、基層發(fā)展能力、中醫(yī)藥強省建設(shè)、能力作風(fēng)建設(shè)六個方面實現(xiàn)新突破），為全面建設(shè)現(xiàn)代化河南開好局起好步提供健康保障。
萬眾一心、克難攻堅
疫情防控取得重大決定性勝利
2022年，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省衛(wèi)生健康委貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，積極承擔(dān)省疫情防控指揮部辦公室職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)疫情防控主責(zé)，為實現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和取得重大決定性勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。
重塑重建指揮體系。省主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任省疫情防控指揮部指揮長，召開24次專題會議安排部署疫情防控工作。省市縣各級指揮部堅持日研判、日會商、日調(diào)度、日通報、日提醒、日發(fā)布制度，確保指揮體系始終處在激活狀態(tài)。
構(gòu)筑全方位防控網(wǎng)絡(luò)。扎緊“四個口袋”，建立“四?！卑酌麊纹髽I(yè)（項目）制度，建成全省一體化防控管理平臺，我省“積極探索高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有效路徑”作為國務(wù)院第九次大督查典型經(jīng)驗做法受到表彰。
實行“常態(tài)化核酸檢測+場所碼全覆蓋”，迅速撲滅疫情燃點；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療機構(gòu)全部設(shè)置發(fā)熱門診或診室，二級以上醫(yī)院開放所有病區(qū)，加大藥品生產(chǎn)供應(yīng)，平穩(wěn)實現(xiàn)過渡轉(zhuǎn)段……抗疫斗爭三年來，我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入落實黨中央決策部署和省委、省政府調(diào)度安排，聞令而動、沖鋒在前，交出一份寫滿忠誠和實干的成績單。
統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)力
健康河南建設(shè)取得明顯成效
2022年，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)錨定“兩個確?！?，緊扣“十大戰(zhàn)略”，各項工作取得新成效，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力健康保障。
出臺《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等，慢阻肺、腦卒中和癌癥防治工作全國領(lǐng)先，食品安全相關(guān)工作在全國績效評價中排名第四；
先后有10家醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，數(shù)量居全國首位，鄭州大學(xué)一附院、河南中醫(yī)藥大學(xué)一附院被確定為“輸出醫(yī)院”，53所縣（市）人民醫(yī)院升為三級綜合醫(yī)院；
新增328所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，243所達到推薦標(biāo)準(zhǔn)，333所達到社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；
全省共組建179個醫(yī)共體，襄城縣入選“首屆全國縣域醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果展”，我省患者縣域就診率達到90%，省域外轉(zhuǎn)率下降到5%；
醫(yī)療衛(wèi)生單位35項科技成果獲得2022年度省科學(xué)技術(shù)獎，其中6項成果獲得河南省科技進步獎一等獎；
居民健康素養(yǎng)達到29.37%?！敖】抵性小ご筢t(yī)獻愛心”行動被中宣部表彰為“三下鄉(xiāng)”活動示范項目；
《河南省中醫(yī)藥條例》正式施行，12個國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心建設(shè)扎實推進，中醫(yī)肺病、兒科、骨傷?？婆琶M入全國前列。擁有國醫(yī)大師4名，全國名中醫(yī)7名，中醫(yī)藥首席科學(xué)家1名，岐黃學(xué)者6名，中原名醫(yī)7名；
老年醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)縣（市）全覆蓋，新增托位6萬多個，“兩癌”“兩篩”民生實事超額完成年度目標(biāo)任務(wù)……
公共衛(wèi)生體系持續(xù)完善、醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升、基層服務(wù)陣地更加穩(wěn)固、深化醫(yī)改走深走實、科技創(chuàng)新力度加大、健康河南行動成效初顯、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新步伐加快、“一老一小”和婦幼健康服務(wù)能力不斷增強……我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)心向黨、踔厲奮進，全力為現(xiàn)代化河南筑牢健康之基。
鎖定中心、砥礪奮進
開局之年展現(xiàn)嶄新氣象
2023年，我省衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)⑸钊雽W(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，緊扣“十大戰(zhàn)略”，重點實施“十大專項”，奮力實現(xiàn)“六個突破”，引領(lǐng)健康河南趁勢而上，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實施醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)專項。以重塑省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、增設(shè)省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院為牽引，培育一流創(chuàng)新平臺，引育一流創(chuàng)新人才，創(chuàng)新一流科研機制，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。支持腎臟病、腦血管病專業(yè)爭創(chuàng)國家級研究中心和重點實驗室，統(tǒng)籌省重點實驗室、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，遴選20個省醫(yī)學(xué)重點實驗室。全力支持醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域頂尖人才實現(xiàn)突破，培育一大批中原名醫(yī)、領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和醫(yī)療技術(shù)骨干。持續(xù)實施基層衛(wèi)生人才工程，選拔100名基層衛(wèi)生學(xué)科帶頭人，招收規(guī)范化培訓(xùn)住院醫(yī)師2800名，培養(yǎng)全科醫(yī)生4000名，每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達到3.42人。
二是加速優(yōu)勢再造，實施醫(yī)療服務(wù)能力提升專項和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新“六高”并進專項。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。加快建設(shè)10家已獲批的國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心，爭取第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心項目落地，推進省醫(yī)學(xué)中心、省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。開展新一輪三級醫(yī)院評審評價。加強內(nèi)涵建設(shè)，遴選10個國家臨床重點?？疲u選200個省級臨床重點?？?、200個縣級特色?？?。繼續(xù)推進“百縣工程”，加快建設(shè)腫瘤防治、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護、靜脈血栓栓塞癥五大臨床服務(wù)中心，年底前每個縣至少建成2個中心。提高急診急救水平。提高“120”急救指揮中心及急救站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打通全省“120”信息交互平臺，推進胸痛、卒中、創(chuàng)傷、孕產(chǎn)婦、新生兒救治“五大中心”建設(shè)。改進績效考核。成立全省公立醫(yī)院績效考核專家指導(dǎo)組，強化工作指導(dǎo)與督促整改，在全國三級公立醫(yī)院績效考核中排名明顯提升。
通過“六高”并進舉措推動中醫(yī)藥強省建設(shè)。做好高層次的工作謀劃。籌備召開中醫(yī)藥強省建設(shè)大會，明確中醫(yī)藥強省的建設(shè)目標(biāo)和考核指標(biāo)體系，完善政策體系，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建設(shè)高水平的?？企w系。啟動省直中醫(yī)醫(yī)院新一輪40個?？棋噙x和建設(shè)。建設(shè)10個國家級和一批省級高水平重點學(xué)科。挖掘整理100個中醫(yī)學(xué)術(shù)流派。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館提標(biāo)升級，確保每個中醫(yī)館至少有一名中醫(yī)醫(yī)生，每個村衛(wèi)生室都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才隊伍。實施好“岐黃工程”“仲景工程”。推動建設(shè)仲景實驗室（仲景研究院），加強國家級中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和中醫(yī)臨床研究基地內(nèi)涵建設(shè)，帶動省級研究中心和重點實驗室提高科研水平。提供高品質(zhì)的文化服務(wù)。支持依托南陽醫(yī)圣祠建好張仲景博物院，建成15家以上省級中醫(yī)藥文化宣教基地。推動中醫(yī)藥健康文化進機關(guān)、進校園，并走出國門。完善高效能的管理機制，推動中醫(yī)事業(yè)和中藥產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，助推“藥業(yè)振興”。
三是圍繞鄉(xiāng)村振興，實施基層衛(wèi)生補短板專項和健康河南行動、愛國衛(wèi)生運動創(chuàng)新專項。推動落實基層醫(yī)療衛(wèi)生政策。推動落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“公益一類財政保障”“兩個允許”及職稱晉升激勵政策，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，按不低于每年4500元標(biāo)準(zhǔn)落實村衛(wèi)生室基本運行經(jīng)費補助。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。啟動實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃，新創(chuàng)推薦標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)100所、社區(qū)醫(yī)院100所。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。繼續(xù)推進醫(yī)防融合型慢病健康管理試點，完善基層全科醫(yī)生服務(wù)模式。鞏固拓展健康扶貧成果，防止因病返貧。
推進健康河南15個專項行動。強化典型引路，強化考核評估。開展健康教育系列活動。深化“兩建三融四行動”，以“豫·健康”健康科普網(wǎng)為主，打造新媒體“一鍵發(fā)布”，推出“名醫(yī)大講堂”系列欄目；開展“健康中原行·大醫(yī)獻愛心”等品牌行動，居民健康素養(yǎng)水平達30%以上。創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運動。打造1—3個健康城市樣板和100個健康鄉(xiāng)村示范點，國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建比例達到60%。
四是以改革促發(fā)展，實施公共衛(wèi)生能力提升專項和深化醫(yī)改提質(zhì)提速專項。完善重大疾病綜合防治體系?？椕苤卮髠魅静”O(jiān)測網(wǎng)，持續(xù)開展新冠病毒變異、人群免疫力監(jiān)測，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療。全面落實結(jié)核、艾滋病、性病和丙肝等重大傳染病防治行動，推廣慢病“防、治、管、康”全病程防控模式，開展腦卒中、心血管病、慢阻肺高危人群篩查與干預(yù)，提升高血壓、糖尿病規(guī)范化能力，繼續(xù)開展重點癌癥篩查和早診早治。提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。依托省一體化疫情防控管理平臺，積極推進省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推動鄭州大學(xué)一附院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。推進疾病預(yù)防控制體系改革。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同聯(lián)動、信息共享機制，打通醫(yī)防融合通道。加強職業(yè)健康和食品安全。深化職業(yè)病危害專項治理，全力推進健康企業(yè)建設(shè)，建成健康企業(yè)標(biāo)桿單位100家。持續(xù)深化食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，做好合理膳食及營養(yǎng)工作。
以緩解群眾看病難看病貴為目標(biāo)，深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革。深化緊密型縣域醫(yī)共體改革。以人財物等統(tǒng)一管理、醫(yī)?；鹂傤~付費為抓手，高質(zhì)量推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)促進分級診療制度建設(shè)，提升縣域內(nèi)患者就診率。推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加快醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付方式和人事薪酬改革，保持公立醫(yī)院公益性發(fā)展方向。推進緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點，指導(dǎo)周口市創(chuàng)新實施國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。開展家庭病床試點工作。完善醫(yī)保支付方式，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展居家醫(yī)療服務(wù)等便民服務(wù)。健全藥品供應(yīng)保障制度。加強基本藥物制度補助資金監(jiān)管，完善短缺藥品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升藥品供應(yīng)保障能力。
五是采取換道領(lǐng)跑，實施“一老一小”和婦女健康服務(wù)專項。抓好老年人群健康服務(wù)。推進二級及以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)，開展全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動。提升托育服務(wù)能力。建設(shè)省級托育綜合服務(wù)中心，支持每個省轄市建設(shè)1所托育服務(wù)中心。以普惠制幼兒園辦托班和用人單位辦托育為重點，增加托位7萬個，達到30萬個。強化婦幼健康服務(wù)管理。完成“兩癌”“兩篩”民生實事，開展婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進婦幼保健和中醫(yī)藥深度融合。開展生育友好先進縣（區(qū)）創(chuàng)建。
六是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施全民健康數(shù)字治理專項。完善全民健康信息平臺功能標(biāo)準(zhǔn)。初步建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。完善“河南健康”便民服務(wù)平臺，推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設(shè)。開展數(shù)字影像建設(shè)試點，推進影像檢查共享、查詢、調(diào)閱。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，提高安全防護能力。
七是推進制度型開放，提升衛(wèi)生健康行業(yè)治理水平。深化“放管服效”改革。加快實現(xiàn)同一許可事項同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理，推進電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料的應(yīng)用普及和互通互認(rèn)，推動政務(wù)服務(wù)事項“免證可辦”“跨省通辦”，優(yōu)化“出生一件事”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等事項辦理流程，讓群眾辦事“最多跑一次”。完善綜合監(jiān)管制度。持續(xù)開展藍盾護航行動，打擊非法醫(yī)療美容，推動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法數(shù)字化、智能化，提升衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法能效。實施防風(fēng)險保安全專項。推進法治、清廉、平安醫(yī)院建設(shè)。建立法治醫(yī)院監(jiān)督員制度。選樹“清廉醫(yī)院創(chuàng)建行動”示范單位，推介“最美醫(yī)生”“最美護士”“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”等先進典型，培育行業(yè)新風(fēng)正氣。完善醫(yī)療事故預(yù)防處置長效機制，完善警醫(yī)聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”、傷醫(yī)等違法行為。深入排查整治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域各類風(fēng)險點，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，多元化解矛盾糾紛，開展生物安全治理，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。
編輯:陳夢伊