河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 李點(diǎn)
“五年來(lái)，我們以?shī)^斗書(shū)寫(xiě)忠誠(chéng)、以行動(dòng)詮釋擔(dān)當(dāng)，向黨和人民交出了一份厚重的履職答卷……”1月15日上午，在省十四屆人大一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，省人大常委會(huì)副主任李亞受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作。
過(guò)去五年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和二十大精神，全面落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立法的引領(lǐng)保障作用更加彰顯
省人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)首要定位，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”切實(shí)體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)在工作中。持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示作為常委會(huì)黨組會(huì)議的“第一議題”，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。圍繞習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，緊盯實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，聚焦支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、南水北調(diào)等方面，主動(dòng)謀劃、系統(tǒng)安排了一批打通多種履職形式、貫通多個(gè)履職年度的工作項(xiàng)目，有力推動(dòng)了中央和省委決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程。
積極適應(yīng)新時(shí)代新要求，省人大常委會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、急用先行，使立法更好保障發(fā)展需要、滿足人民期盼。圍繞“國(guó)之大者”“省之要者”，在省十三屆人大六次會(huì)議上表決通過(guò)南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例，確保一泓清水永續(xù)北送；認(rèn)真貫徹省委關(guān)于打造國(guó)家創(chuàng)新高地的決策部署，制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例、省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例等一系列創(chuàng)制性法規(guī)，為我省創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)立法，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，制定修訂大氣污染防治條例、水污染防治條例、土壤污染防治條例等法規(guī)，統(tǒng)籌全省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法。圍繞民生關(guān)切，制定老年人權(quán)益保障條例、養(yǎng)老服務(wù)條例，推進(jìn)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一審?fù)ㄟ^(guò)餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩規(guī)定。圍繞安全穩(wěn)定，修訂安全生產(chǎn)條例，制定禁毒條例、矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例，依法防范化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線。
堅(jiān)持正確有效依法監(jiān)督，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)
省人大常委會(huì)按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的工作思路，寓支持于監(jiān)督之中，確保法律法規(guī)有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。
更好助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極參與我省“十四五”發(fā)展規(guī)劃的謀劃制定，每年聽(tīng)取審議上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”開(kāi)展執(zhí)法檢查、組織專題詢問(wèn)。
著力推動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。連續(xù)開(kāi)展大氣、水、土壤、固體廢物污染防治和水土保持等法律法規(guī)執(zhí)法檢查，連續(xù)28年組織“中原環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)。檢查扶貧開(kāi)發(fā)條例和全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的決議實(shí)施情況，聽(tīng)取審議農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作情況的報(bào)告。2022年，就安全生產(chǎn)法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題詢問(wèn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的120余項(xiàng)安全隱患問(wèn)題列出清單，壓實(shí)各方責(zé)任，督促整改落實(shí)。
用心用力保障和改善民生。聽(tīng)取審議學(xué)前教育、義務(wù)教育“全面改薄”、職業(yè)教育工作情況的報(bào)告。2021年，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，第一時(shí)間組織開(kāi)展視察調(diào)研，聽(tīng)取審議災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展情況的報(bào)告，幫助受災(zāi)群眾重建美好家園。聽(tīng)取審議省法院和省檢察院專項(xiàng)工作報(bào)告，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
推進(jìn)財(cái)政資金使用聚力增效。每年聽(tīng)取審議預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告，審查批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和決算草案，聽(tīng)取審議審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。2021年首次對(duì)省政府有關(guān)部門的審計(jì)整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，五年來(lái)審計(jì)查出的8659個(gè)問(wèn)題已完成整改8404個(gè)，完成率97%。
緊緊抓住我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大事要事，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，作出關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定。2022年，指導(dǎo)全省17個(gè)設(shè)區(qū)的市就佩戴口罩、使用場(chǎng)所碼聯(lián)動(dòng)作出決定，使之從道德準(zhǔn)則上升為法律規(guī)則，為守護(hù)人民生命健康筑起一道堅(jiān)實(shí)屏障。
堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，代表作用充分發(fā)揮
省人大常委會(huì)把充分發(fā)揮代表作用作為人大工作的重要基礎(chǔ)和活力源泉，全力支持和保障代表依法履職，依靠代表把全省人民的智慧和力量緊緊凝聚在一起。
“兩個(gè)聯(lián)系”工作更加深入。五年來(lái)先后邀請(qǐng)代表600余人次列席常委會(huì)會(huì)議，500余人次參加常委會(huì)立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，組織全國(guó)和省人大代表3000余人次進(jìn)行集中視察和專題調(diào)研。設(shè)立省人大常委會(huì)代表之家暨代表聯(lián)絡(luò)總站，建成9583個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和6416個(gè)網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站，基本形成了線下線上相互補(bǔ)充、18萬(wàn)各級(jí)人大代表共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
議案建議辦理更加有效。實(shí)行議案建議辦理代表評(píng)議工作機(jī)制，建立承辦單位承諾事項(xiàng)解決臺(tái)賬，對(duì)本屆以來(lái)辦理情況進(jìn)行“回頭看”。五年來(lái)，代表所提的166件議案、4359件建議全部辦理完畢。
代表服務(wù)保障更加優(yōu)化。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省人大代表工作的具體措施，指導(dǎo)各地對(duì)基層省人大代表履職情況進(jìn)行考評(píng)，激勵(lì)代表用實(shí)際行動(dòng)詮釋“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的使命擔(dān)當(dāng)。五年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)治理等重大任務(wù)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、特大洪澇災(zāi)害等重大考驗(yàn)，全省各級(jí)人大代表獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、盡監(jiān)督之責(zé)、做惠民之事、聚團(tuán)結(jié)之力，展現(xiàn)了對(duì)黨忠誠(chéng)、為民負(fù)責(zé)的代表形象。
堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，自身建設(shè)水平全面提高
持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，舉辦專題講座、機(jī)關(guān)大講堂，不斷提高政治能力和履職水平；持續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)這一主要民主渠道作用，建成首批214個(gè)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)，使最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主優(yōu)勢(shì)在基層充分彰顯；持續(xù)完善常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障能力，完善上下級(jí)人大工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)人大制度理論研究，每年形成一批優(yōu)秀理論成果，把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念融入人大工作，積極推進(jìn)全省各級(jí)人大信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人大代表“云端可見(jiàn)”、人大履職“一鍵直通”。
省人大常委會(huì)突出政治引領(lǐng)，強(qiáng)化能力作風(fēng)，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。