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新年伊始，河南省政府即推出《大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》文件，并召開新聞發(fā)布會，向社會推出六大領(lǐng)域90條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的刺激政策。展示了省委省政府貫徹二十大、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，“拼經(jīng)濟(jì)”的信心和決心，讓人耳目一新，倍受鼓舞。受文件出臺和發(fā)布會啟發(fā)，我對后疫情時代河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有三點(diǎn)認(rèn)識和建議。
一、一定要聚焦經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長
2022年，在疫情肆虐，國際市場環(huán)境惡化，國內(nèi)風(fēng)險因素增多的背景下，河南經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。前三季度增速達(dá)到3.7%，高于全國均值0.7個百分點(diǎn)，在省域經(jīng)濟(jì)體中位次大幅提前，走出了2020年以來的凹陷，初步實(shí)現(xiàn)了V型反轉(zhuǎn)，重新站到了經(jīng)濟(jì)大省增長的前列（前6大省域經(jīng)濟(jì)體增速第2位）。這個成績來之不易，當(dāng)然是全省人民共同努力的結(jié)果，但也和十一次黨代會以來，新一屆省委省政府推出的強(qiáng)有力政策措施密切相關(guān)，凸顯了有為政府對推動經(jīng)濟(jì)增長的重大價值，我們應(yīng)該加倍珍惜。
此次文件和新聞發(fā)布會推出的一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，從消費(fèi)到投資，從創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)，從金融到企業(yè)實(shí)體，覆蓋范圍之廣、力度之大前所未有，且大都是“真金白銀”，針對性強(qiáng)，明白實(shí)惠。相信一定會對2023年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭起到非常重要的驅(qū)動作用。
但是，如果我們把時光拉長，眼光放寬，也會看到持續(xù)聚焦高速增長的緊迫性和重要性。因?yàn)?017年以來我們經(jīng)濟(jì)增長就開始處于不利位置，2020年疫情以來更是嚴(yán)重失速，以致“追兵愈近，先鋒愈遠(yuǎn)”的態(tài)勢更顯突出。按照“兩個確?！睉?zhàn)略目標(biāo)的要求，至2035年之前的數(shù)十年間，我們年均GDP增速必須要超過全國均值1.5個百分點(diǎn)以上。所以，我們不能滿足于初步和短期的增長成就，在關(guān)注年度經(jīng)濟(jì)增長的同時，一定也要聚焦經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長。
二、一定要突出重點(diǎn)
寬領(lǐng)域，廣覆蓋的刺激政策，顧及到了經(jīng)濟(jì)活動的方方面面，好處是可以收到涓滴之水匯成大海的效果，對經(jīng)濟(jì)增長形成合力。但由于可用于刺激的資源和財力有限，也容易導(dǎo)致“撒胡椒面”，雖然可以面面俱到，雨露均沾，但也可能是哪一面都“不解渴”，感受不到強(qiáng)刺激，激發(fā)不起大動力。所以，在財力有限的條件下，盡可能突出重點(diǎn)，也不失為一種可選擇的方式。
這里面還有一層，經(jīng)濟(jì)增長最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭力和財富創(chuàng)造能力提升方面，所以，刺激政策的最終作用應(yīng)該指向競爭力和財富創(chuàng)造能力提升方面。比如消費(fèi)補(bǔ)貼刺激，應(yīng)該向省內(nèi)服務(wù)性消費(fèi)供給拉動方面傾斜。像省內(nèi)短途旅游休閑消費(fèi)，城市餐飲、娛樂等各種服務(wù)性消費(fèi)等領(lǐng)域，刺激的效果最終是省內(nèi)該領(lǐng)域市場的擴(kuò)張，市場主體財富創(chuàng)造力和收入增長，以及就業(yè)和普通勞動者收入增加。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)刺激方面，應(yīng)該向本省具有競爭優(yōu)勢的那些領(lǐng)域傾斜。因?yàn)榇碳さ淖罱K受益者也是本省此類產(chǎn)品市場的擴(kuò)張，市場主體競爭力提升和就業(yè)增加。而有些產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼，未必能產(chǎn)生這樣的效果，比如家電消費(fèi)補(bǔ)貼。因?yàn)槲覀冊诩译娚a(chǎn)領(lǐng)域沒有優(yōu)勢，刺激的結(jié)果可能外溢給省外有競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。新能源汽車的刺激可能也是這種效果。所以，消費(fèi)刺激政策以突出重點(diǎn)為導(dǎo)向，似乎還有改善提升的空間。
三、一定要在支持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的基礎(chǔ)層面用力
如前所述，按照“兩個確?！睉?zhàn)略目標(biāo)的要求，未來數(shù)十年內(nèi)，每年經(jīng)濟(jì)增速都需要保持較大幅度高于全國平均水平。要做到這一點(diǎn)，必須要注重在能夠支持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的基礎(chǔ)層面用力。這些層面概括來說主要是在三個領(lǐng)域：一是基礎(chǔ)創(chuàng)新能力提升，重點(diǎn)是高水平大學(xué)和高端研究機(jī)構(gòu)的培育和引進(jìn)。這方面我們在別的場合已經(jīng)說了很多，這里想再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要在動員著名科學(xué)家、教育家領(lǐng)辦創(chuàng)辦高水平大學(xué)和高端研究機(jī)構(gòu)上下功夫?qū)崿F(xiàn)突破，在動員成功民營企業(yè)家投資舉辦高水平大學(xué)上下功夫。這方面江、浙和福建、廣東都有成功的案例，應(yīng)該認(rèn)真借鑒，強(qiáng)力推動。二是在吸引高技術(shù)人才尤其是豫籍高技術(shù)人才回流創(chuàng)業(yè)上下功夫。如果放眼全球，豫籍高技術(shù)人才數(shù)量十分龐大，多數(shù)都有濃厚的家鄉(xiāng)情結(jié)，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展效力，在這方面也有不少成功的先例。重要的是各級政府各個層面都要高度重視，以最大的誠信和強(qiáng)烈的服務(wù)意識來做好這項(xiàng)工作。三是在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策方面不搖擺，不動搖。無論風(fēng)雨如何變換，都要像浙江那樣堅定不移，真正尊重民營企業(yè)家，保護(hù)民營企業(yè)家的合法權(quán)益，保護(hù)其財產(chǎn)和人身安全，切實(shí)幫助其解決發(fā)展中的問題，解除其后顧之后。
（作者：耿明齋，系中共河南省委咨詢組研究員、河南省政府專家咨詢委員會委員、河南大學(xué)資深教授、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長）
編輯:姜秋霞