實錄|河南省大力提振市場信心促進經濟穩(wěn)定向好新聞發(fā)布會

主發(fā)布人：

孫守剛 省委常委、常務副省長

?發(fā)布人：

馬　健 省發(fā)展改革委黨組書記、主任

朱良才 省民政廳黨組書記、廳長

趙慶業(yè) 省財政廳黨組書記、廳長

張國偉 省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長

王振利 省商務廳黨組書記、廳長

姜繼鼎 省文化和旅游廳黨組書記、廳長

王　藝 省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組副書記、副廳長

李　翔 省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長

主持人：

曾德亞 省委宣傳部常務副部長

時間：2023年1月3日09：30

省委宣傳部常務副部長 曾德亞：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

　　大家新年好！歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的2023年首場新聞發(fā)布會。

　　今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作至關重要。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。省委經濟工作會議深入貫徹落實總書記重要講話精神，作出了全面部署；省政府近日出臺《大力提振市場信心促進經濟穩(wěn)定向好政策措施》,作出了具體安排。今天這場新聞發(fā)布會，就是以大力提振市場信心、促進經濟穩(wěn)定向好為主題，向大家介紹和解讀我省推動經濟整體好轉的一攬子政策措施，回答媒體朋友關心的問題。

　　首先，我介紹一下出席新聞發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：

　　主發(fā)布人：

　　省委常委、常務副省長孫守剛先生；

　　發(fā)布人：

　　省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健先生；

　　省民政廳黨組書記、廳長朱良才先生；

　　省財政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)先生；

　　省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長張國偉先生；

　　省商務廳黨組書記、廳長王振利先生；

　　省文化和旅游廳黨組書記、廳長姜繼鼎先生。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組副書記、副廳長王藝女士；

　　省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長李翔先生。

　　下面，有請孫守剛常務副省長作主發(fā)布。

省委常委、常務副省長孫守剛：

各位新聞媒體的朋友：

　　大家上午好！今天是2023年工作日的第一天，首先，我代表省委省政府對新聞界各位朋友長期以來對河南經濟社會發(fā)展和政府工作的關心關注、傾力支持表示衷心感謝，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利！開年伊始，在全國上下深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，吹響奮進新征程的時代號角之際，省政府召開新聞發(fā)布會，主要是通報我省大力提振市場信心、促進經濟穩(wěn)定向好有關工作考慮，向全社會傳遞新的一年省委省政府全力以赴保健康、拼經濟、惠民生的堅定決心，提振信心、提振士氣、提振精神，凝聚起同心同向抓發(fā)展、砥礪奮進再出發(fā)的強大正能量。

　　2022年以來，面對極為復雜的外部環(huán)境和超預期的沖擊壓力，省委、省政府帶領全省上下，堅定以習近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領總遵循總指引，落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，扛穩(wěn)“經濟大省要勇挑大梁”的政治責任，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“人一之、我十之”的拼搶勁頭，穩(wěn)中求進、難中求成，推動經濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢，預計經濟總量躍上6萬億元新臺階，主要指標增速全面高于全國、排名大幅前移，前三季度我省生產總值同比增長3.7%、高于全國0.7個百分點，增速比2021年前移14位，在總量前6位的省份中居第2位，總體符合預期，為全國穩(wěn)住經濟大盤作出了河南貢獻。特別是，去年面對一波接一波的疫情沖擊，我們堅持前瞻思維、突出快直準實，不斷充實完善政策儲備工具箱，先后制定了惠企紓困“1+3”、穩(wěn)住經濟大盤160條、穩(wěn)經濟接續(xù)76條等政策措施，在經濟遇到壓力的關鍵節(jié)點、需要加力的重要時期精準研判、果斷出手、快速應對，牢牢托穩(wěn)了經濟大盤。

　　中央經濟工作會議后，省委省政府見事早、行動快，第一時間聚焦疫情防控“迎峰轉段”過程中經濟運行的堵點、卡點、難點進行了深化研究，制定了《大力提振市場信心 促進經濟穩(wěn)定向好政策措施》，在消費、投資、產業(yè)、市場主體、外資外貿、民生等6大領域研究謀劃了90條政策措施，其目的就是深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，貫徹落實省委十一屆四次全會和省委經濟工作會議部署，在統(tǒng)籌優(yōu)化疫情防控舉措、千方百計“保健康”的同時，奮力拼經濟、促就業(yè)、保民生，改善社會心理預期、提振發(fā)展信心，推動經濟運行整體好轉，保持快速恢復的強勁勢頭。在2023年這個貫徹黨的二十大精神的開局之年，努力創(chuàng)造出“保健康、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、防風險”的新業(yè)績。主要包括六個方面：

　　第一，全力以赴保健康。新冠疫情發(fā)生以來，省委省政府始終堅持人民至上、生命至上，不斷優(yōu)化防控措施，提升防控能力，牢牢把握了抗擊疫情斗爭的主動權。我們將全面、準確、堅決貫徹關于優(yōu)化疫情防控的部署要求，切實把工作重心放在保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務上，緊盯重點地區(qū)、重點場所、重點人群，全力抓好醫(yī)療體系、救治力量、藥品供應等關鍵環(huán)節(jié)，特別是扎實做好農村地區(qū)疫情防控工作，堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。省委省政府把優(yōu)化疫情防控措施、堅決守護人民生命安全和健康擺在第一位，元旦放假前，省委召開了全省農村地區(qū)疫情防控專題會議，針對當前特別是臨近春節(jié)，農村地區(qū)疫情防控的新變化新特點，對保健康、強救治、防重癥、優(yōu)服務作出了全面安排。

　　第二，集中力量促消費。總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾，消費不振是這一矛盾的主要方面。我們將堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極推動廣大群眾能消費、想消費、愿消費，把巨大的消費潛力充分釋放出來。能消費方面，最大限度發(fā)揮財政資金的杠桿作用，精準加大消費補貼力度，讓老百姓得到“真金白銀”的實惠。比如，將延續(xù)省級汽車、家用電器促消費支持政策到今年3月底，對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，對各地家用電器消費補貼按不超過30%給予獎補，鼓勵各地通過發(fā)放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費需求。元旦前夕，鄭州市就率先出臺了支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的12條政策，1月5日還將發(fā)放5000萬元汽車消費券。想消費方面，我們將開展“河南人游河南”系列文旅消費惠民活動，鼓勵A級景區(qū)、星級旅游飯店舉行聯(lián)游套票、門票打折等優(yōu)惠活動，鼓勵各級機關事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會統(tǒng)籌工會經費，發(fā)放以小微企業(yè)和個體工商戶為主要核銷對象的消費券，以更多優(yōu)質消費供給、消費體驗，激發(fā)廣大居民長期被疫情抑制的消費熱情。大家可以看到，元旦期間各地街頭巷尾、旅游景區(qū)的人氣、商氣、煙火氣正在加速回歸。愿消費方面，我們將重點實施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設行動，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合打造一批特色消費新場景，完善省轄市城區(qū)和普通干線公路服務區(qū)充電設施網(wǎng)絡，全力打造高效便捷舒心的消費服務環(huán)境。

　　第三，持續(xù)聚力抓投資。去年以來，投資拉動是我省穩(wěn)經濟的最大亮點。我們將繼續(xù)用足用好重要項目集中攻堅行動這一行之有效的工作機制，以實施重大項目“雙百工程”為牽引，建立健全重大項目謀劃儲備機制，建設重要項目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，更好發(fā)揮投資的關鍵作用。目前我們已遴選省重點項目2500個左右，年度投資1.8萬億元。一是加力制造業(yè)投資。滾動開展“三個一批”項目建設活動，謀劃推進50個投資50億元以上的重點產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目，加大新技改工程支持力度，推動制造業(yè)投資持續(xù)保持強勁勢頭。2022年，我們的工業(yè)投資保持在25%以上的增幅,今年要保持強勁勢頭，今天的投資就是明天新的增長點。二是提速基礎設施投資。加強政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設備購置與更新改造貼息等領域項目儲備，同步建立重大項目資金保障協(xié)調機制，統(tǒng)籌用好政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產。三是穩(wěn)住房地產投資。最關鍵的就是全面落實金融支持房地產16條政策措施，全力保交樓、穩(wěn)預期、拓供給，著力促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大對居民購房和房企合理融資支持力度，從信貸、股權、債券融資三方面縱深拓展房地產融資渠道。省政府已經組織第一批金融企業(yè)和重點房地產企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署，支持優(yōu)質的、暫時遇到困難的房地產企業(yè)能夠盡快回歸正常狀態(tài)。取消和調整過熱時期妨礙消費需求釋放的限制性政策，完善二套房認定標準，支持集中團購商品住房，鼓勵各地結合保障性租賃住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。強化“保交樓”項目配套融資支持，持續(xù)攻堅推動已售逾期項目加快建設交付。

　　第四，多措并舉強主體。去年，我省市場主體突破了1000萬戶、躍居全國第4位，其中小微企業(yè)和個體工商戶就占到近70%。我們將始終堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境改革，不斷完善助企服務網(wǎng)絡，堅定不移地鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。一是持續(xù)深化“萬人助萬企”活動。健全“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”機制，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業(yè)100家、省級專精特新中小企業(yè)1000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家。二是加大財政支持力度。落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，今年將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上；到2024年底前對我省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅等。其他一些紓困幫扶小微企業(yè)、個體工商戶的稅費措施和政策優(yōu)惠繼續(xù)保持。三是強化金融支撐保障。落實普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持；對今年3月底前到期的小微企業(yè)貸款，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至今年6月底。

　　第五，雙向聯(lián)動拓開放。我們將深入實施制度型開放戰(zhàn)略，更大力度推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量。外貿方面，大力發(fā)展口岸經濟，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，實施中歐班列省內貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動，加快建設中歐班列（鄭州）集結中心和鄭州陸港型國家物流樞紐，整合重組省內港口資源，加快推進綜保區(qū)、運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所申建。同時，對中小微企業(yè)出口信用保險費和開展境外商標注冊、境外專利申請等費用予以補貼，加大對省級跨境電商示范園區(qū)、省級海外倉示范企業(yè)、省級外貿綜合服務企業(yè)的獎補力度。目前，航空港區(qū)富士康產能已經恢復到旺季峰值狀態(tài)，與去年同期基本持平。外資方面，充分發(fā)揮四個外資專班（港資、臺資、日韓、世界500強）作用，全力推進各種方式的招商引資活動，鼓勵企業(yè)走出去拓市場、拿訂單、引技術、找伙伴。推動鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇機制化、平臺化發(fā)展，聯(lián)動辦好全球跨境電子商務大會、中國（鄭州）產業(yè)轉移系列對接活動等重大招商活動，啟動實施對歐合作專項行動，組織赴日韓、香港開展系列經貿活動，加大對存量外資企業(yè)使用境內利潤增資或新設企業(yè)的獎補力度，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的集聚效應。

　　第六，精準施策惠民生。堅持盡力而為、量力而行，圍繞全生命周期加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，持續(xù)提升人民群眾的幸福感、安全感。一是全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅持把促就業(yè)作為優(yōu)先目標，持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設，繼續(xù)實施應屆高校畢業(yè)生就業(yè)目標引領計劃，推動“豫見·省外”勞務輸出活動擴面升級，對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實行財政全額貼息，促進更多勞動力通過微商電商、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)約車、外賣跑腿等靈活渠道就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人。二是全面提升醫(yī)療救治能力。盡快擴充發(fā)熱門診資源，充分發(fā)揮三級醫(yī)院醫(yī)療救治核心骨干和兜底作用，建立醫(yī)療力量常態(tài)儲備和動態(tài)調派有機結合的工作機制，配足配齊醫(yī)療力量、藥品和必要救治設備。加大重點藥品生產企業(yè)原料保供力度，鼓勵支持重點企業(yè)開足馬力生產，強化價格和質量監(jiān)管，全力保障群眾用藥需求。強化醫(yī)療衛(wèi)生資源調配、力量下沉，全面加強縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的接診和服務能力建設，全年培訓基層衛(wèi)生技術人員15萬名。加快國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，積極創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學中心。三是增強其他公共服務均衡性和可及性。實施基本公共服務便民化工程，深化義務教育集團化辦學、普惠性幼兒園建設，力爭全年新開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學150所以上，三年內基本解決農村薄弱學校和教學點問題，把基礎教育最短的短板、最弱的底板補強提升。強化“一老一小”普惠性服務保障，開展托育服務能力提升倍增行動，統(tǒng)籌推進區(qū)域性養(yǎng)老機構、社區(qū)日間照料中心、農村幸福院等建設，全年完成符合條件的特殊困難老年人家庭適老化改造6萬戶。四是健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃攻堅行動，接續(xù)開展“關愛你我他（她） 溫暖千萬家”行動，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，動態(tài)實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對低保對象、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象（含脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶）等困難群眾參加2023年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，按350元/人的標準給予一次性全額資助，近期，我們將向全省城鄉(xiāng)低保對象、特困人員發(fā)放“愛心消費券”。

　　今年是學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是落實省第十一次黨代會部署的攻堅之年，我們將按照省委經濟工作會議部署，拿出開局即沖刺、起步即加速的精氣神，早謀劃、早部署、早行動、早落實，推動全省上下形成全力拼經濟、促發(fā)展的濃厚氛圍，我們有信心、有條件、有能力推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)經濟發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快，在落實好90條政策的基礎上，將重點抓好三項工作：一是抓細經濟調節(jié)調控。健全經濟運行監(jiān)測調控機制，及時保障困難企業(yè)得到救助幫扶，全面落實各項紓困政策，有效應對短期內感染數(shù)量增多對經濟造成的沖擊擾動。二是抓實政策落地見效。堅持“快、直、準、實”四個字要求，建立“落實有節(jié)點、進度有形象、質量可核查”的政策跟蹤評估機制，及時將符合條件的政策納入免申即享清單，確保政策措施精準直達企業(yè)、溫暖惠及民生，盡快盡早釋放政策紅利。三是抓牢發(fā)展載體支撐。體系化、機制化推進先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)、中原農谷、智慧島、航空港區(qū)、自貿區(qū)等發(fā)展載體建設，釋放集聚效應、協(xié)同效應、規(guī)模效應。

　　習近平總書記在今年新年賀詞中指出，目前，疫情防控進入新階段，仍是吃勁的時候，大家都在堅忍不拔努力，曙光就在前頭。大家再加把勁，堅持就是勝利，團結就是勝利。我們將在省委帶領下，堅定以習近平總書記考察河南重要講話重要指示為總綱領、總遵循、總指引，激揚愚公移山的志氣、永葆滴水穿石的毅力，腳踏實地、埋頭苦干，篤定信心、穩(wěn)中求進，積小勝為大勝、積跬步至千里，努力把宏偉目標變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，譜寫新時代新征程中原更加出彩的絢麗篇章。謝謝大家!

省委宣傳部常務副部長 曾德亞：

　　謝謝孫守剛先生！接下來，歡迎現(xiàn)場記者朋友提問。提問前請通報一下所在的新聞機構。現(xiàn)在開始提問。

人民日報人民網(wǎng)記者：

　　我們注意到，河南省委經濟工作會議提出要大力實施擴大內需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用，《大力提振市場信心促進經濟穩(wěn)定向好政策措施》也將投資作為穩(wěn)經濟的重要舉措，請問：今年河南在推動項目建設、擴大有效投資方面有哪些具體的舉措？謝謝。

省發(fā)展改革委黨組書記、主任 馬健：

　　謝謝您的提問。投資是當前我們操之在手的穩(wěn)經濟重要抓手，項目建設是擴投資的“生命線”，也是調結構、增后勁、惠民生的重要支撐。近年來，省委、省政府堅持“項目為王”工作導向，積極發(fā)揮有效投資的關鍵作用，深入開展“三個一批”活動，形成了經濟發(fā)展的強大動能。特別是2022年以來，面對疫情等超預期因素對經濟的反復沖擊，滾動開展4期“三個一批”活動，謀劃實施穩(wěn)經濟重要項目集中攻堅行動，積極爭取國家政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，投資拉動成為全省經濟發(fā)展最大亮點，去年前11個月固定資產投資同比增長7.7%、高于全國2.4個百分點，增速在6個經濟大省中居第2位，特別是工業(yè)投資增長25.4%。正如您所提到的，省政府剛剛印發(fā)的《大力提振市場信心促進經濟穩(wěn)定向好政策措施》，提出了實施“雙百工程”、辦好“三個一批”活動、強化重大項目資金保障等13條擴大有效投資具體政策舉措，歸納起來，就是要堅持項目為王抓投資，重點實施一個工程、完善三項機制，加快形成起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)的良好態(tài)勢。

　　一是實施“雙百工程”。為進一步突出標志性項目的引領作用，我們圍繞產業(yè)轉型、交通基礎設施、能源水利基礎設施、民生保障和社會事業(yè)等4個領域遴選100個左右百億級重大項目，按照“一項目一方案一專班一責任領導”要求強力推進。目前，已列入“雙百工程”項目110余個、總投資近1.8萬億元，其中九成以上項目總投資超百億元，單個項目平均超過150億元，一季度計劃完成投資800億元以上。

　　二是完善項目建設推進機制。我們將繼續(xù)堅持和完善推進有效投資重要項目協(xié)調機制，加快建設重要項目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，組織開展集中觀摩點評活動，強化重大項目評估督導和服務工作的協(xié)同聯(lián)動，形成項目建設合力。按照省委、省政府部署，春節(jié)假期后第一天將舉行全省第七期“三個一批”活動，初步預計全省將分別集中簽約、開工、投產項目400個、1000個、800個以上，總投資分別超過3500億元、6000億元、5000億元。

　　三是完善項目儲備熟化機制。目前我委正在研究建立省本級重大項目謀劃儲備機制，將重大項目前期工作經費納入財政預算，我們將密切跟蹤國家政策導向和資金投向，加快推進項目要件和手續(xù)辦理，全面提高項目包裝質量和成熟度。同時，支持有條件的地市試點推行“前期工作一件事”審批模式，推動項目加快落地實施。

　　四是完善項目要素保障機制。堅持“要素跟著項目走”，加強土地、能耗、環(huán)境容量、金融等支持保障，建立重大項目資金保障協(xié)調機制，統(tǒng)籌發(fā)揮好中央預算內投資、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等多路資金共同支持同一項目的組合效能，有效帶動社會投資，集中力量推動具備條件的重大項目快建設、早投產。

　　我們堅信，隨著我省項目建設機制越來越成熟、大項目好項目源源不斷落地，投資拉動效應將會持續(xù)釋放，在推動全省經濟穩(wěn)定向好過程中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。謝謝！

經濟日報記者：

　　受多重超預期因素疊加沖擊，很多企業(yè)、群眾和基層政府日子都不好過。請問，河南財政部門將采取哪些措施幫助解決突出困難？謝謝。

省財政廳黨組書記、廳長 趙慶業(yè)：

　　謝謝您的提問，也感謝媒體朋友對財政工作的關心和支持！2022年，在省委省政府堅強領導下，全省各級財政部門強化政治機關意識，千方百計籌措資金、實施積極財政政策，全力穩(wěn)經濟保民生。一是支持穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策實施。各項政策全面有效落實，僅大規(guī)模減稅降費退稅一項政策，前11個月就為我省市場主體送達政策紅利1297.2億元，其中增值稅留抵退稅963億元、惠及納稅人4.84 萬戶，資金規(guī)模之大、受益范圍之廣前所未有，為穩(wěn)定經濟大盤起到重要支撐作用。持續(xù)推進中小微企業(yè)應急周轉資金池等“五個方案”的實施，為3700余家中小微企業(yè)實際融資355億元等。二是落實緊日子?；?，確?！叭！钡拙€。通過強化預算管理、專用賬戶設立、直達資金撥付等，確保全省行政事業(yè)單位工資發(fā)放、機構運行和基本民生。全年國家標準縣級“三保”保障倍數(shù)持續(xù)在1.5倍以上，財政直達資金達2686.9億元，在財政極端困難的情況下，不僅保障了“三保”，省政府還出臺了為困難群眾按農村低保標準增發(fā)一次性生活補貼、資助困難群眾一年的醫(yī)療保險費、對靈活就業(yè)人員實施臨時性救助、發(fā)放“愛心消費券”、提高部分民生保障標準等政策，基層財政運行平穩(wěn)，困難群眾基本生活得到有效保障。三是調結構保戰(zhàn)略。在壓減非急需非剛性支出基礎上，統(tǒng)籌財政資金406.7億元、發(fā)行專項債券2480億元、政府投資基金和PPP模式累計撬動社會資本超1.2萬億元，省管金融企業(yè)累計投放資金超1萬億元等，為我省實施“十大戰(zhàn)略”提供了堅實資金保障。

　　2023年，省財政將緊緊圍繞省委省政府決策部署，按照“緊日子保基本、調結構保戰(zhàn)略”要求，落實好加力提效積極的財政政策，著重抓好以下三點：

　　一是繼續(xù)兜緊兜牢“三保”底線。以時時放不下心的責任感，全力保障基層財政平穩(wěn)運行。一要強化“三保”全鏈條管理。嚴格落實“三保”預算編制審核、預算執(zhí)行監(jiān)控、風險應急處置三項機制，確保不留縣級財政年初預算“三?！庇踩笨?，加強財政運行分析調度，運用好所有156個縣（市、區(qū)）的直達資金及工資發(fā)放專用賬戶，推動“一縣一策”制定“三?！憋L險處置方案。二要常態(tài)化實施財政資金直達機制。把更多與縣區(qū)財政運行密切相關的資金納入直達機制，以最快速度將資金下達至市縣基層，全鏈條動態(tài)跟蹤監(jiān)控，幫助基層更好落實惠企利民政策。三要進一步加大財力下沉力度。去年我省實施了財政直管縣改革，102個縣（市）財政結算、轉移支付及政府債券資金等全部由省財政直接辦理，體制效益顯著。今年省里將進一步加大財力下沉特別是向縣（市）下沉力度，確?；鶎印叭！背情T不失。

　　二是為市場主體紓困解難。發(fā)揮好財政的宏觀調控作用，為企業(yè)送雪中炭、下及時雨，把企業(yè)扶上馬、送一程。一要降成本。繼續(xù)不折不扣落實國家出臺的各項減稅降費退稅政策，將省級權限范圍內“六稅兩費”按50%頂格減免的政策延期至2024年12月31日；持續(xù)鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費零收費成果，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，切實降低企業(yè)稅費負擔。二要助融資。發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保降費獎補，促進中小企業(yè)融資增量、擴面、降價。同時指導省屬金融企業(yè)進一步降低門檻，幫助企業(yè)解決融資難融資貴問題。三要增訂單。將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

　　三是大力拉動有效投資。一手抓恢復和帶動消費，及時足額兌現(xiàn)各類獎補資金，另一手加大政府投資力度，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力。一要強化資金保障。建立重大項目資金保障協(xié)調機制，統(tǒng)籌各類財政資金，并與政策性開發(fā)性金融工具項目做好銜接，積極爭取更大規(guī)模的政府專項債券，發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，高效推廣PPP模式，撬動更多社會資本支持我省經濟發(fā)展。二要強化項目保障。堅持“項目為王”，提高項目儲備質量，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目，專項債券項目要確保融資和收益平衡。三要強化績效保障。提高政府投資績效，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，向資金使用效益高的領域傾斜，推進“三個一批”等重大項目早開工、早建成。謝謝大家！

國際在線記者：

　　我們了解到，去年河南克服多方面不利影響和困難，外貿、外資等工作穩(wěn)中有進，指標增速均高于全國平均水平。在剛剛召開的中央經濟工作會議和河南省委經濟工作會議上，都對穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、擴消費做出了重要部署。請問：今年河南圍繞穩(wěn)定外貿外資發(fā)展、恢復和擴大消費有哪些考慮，將有哪些舉措？謝謝。

省商務廳黨組書記、廳長 王振利：

　　感謝這位記者朋友的提問。中央經濟工作會議、省委經濟工作會議強調，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，把穩(wěn)外貿作為重要工作，更大力度吸引和利用外資。省商務廳將深入學習貫徹會議精神，以落實省政府90條相關政策措施為重要抓手，全力做好穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、擴消費工作，為全省經濟穩(wěn)定向好多作貢獻。

　　在穩(wěn)外貿方面，持續(xù)豐富“政策工具箱”，全力幫助企業(yè)搶訂單拓市場，不斷壯大外貿主體，提升外貿規(guī)模和質量。一是支持企業(yè)多到境外參展參會，持續(xù)擴大出口信保覆蓋面，對企業(yè)境外商標注冊、專利申請、管理體系認證等予以支持。設立出口退稅資金池，開展“外貿貸”。二是持續(xù)推動鄭州、洛陽、南陽、焦作、許昌5個跨境電商綜試區(qū)發(fā)展，扶持一批海外倉、外綜服企業(yè)。擴大許昌市場采購貿易試點規(guī)模。加快鄭州航空港進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、濟源加工貿易產業(yè)園建設。三是拓展國際貿易“單一窗口”功能，不斷優(yōu)化通關流程，壓縮通關時間，加快出口退稅。優(yōu)化貿易管理服務，支持企業(yè)申請進出口資質和配額。

　　在穩(wěn)外資方面，落實落細促進政策，實施增量提質行動，更大力度吸引和利用外資。一是舉辦對香港、日韓、歐洲系列招商活動。鼓勵和支持各地結合產業(yè)優(yōu)勢，走出去，精準開展專題招商。二是制訂發(fā)布外商投資指引，發(fā)揮好外資專班作用，瞄準500強、頭部企業(yè)、隱形冠軍，多引進戰(zhàn)略性新興項目。三是培育建設國際合作產業(yè)園，分國別、分產業(yè)打造利用外資集聚地。四是繼續(xù)優(yōu)化政府直通車、企業(yè)服務日、服務專員等機制，實行全流程服務，幫助企業(yè)做大做強，穩(wěn)存量、擴增量。

　　在擴消費方面，重點要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，激發(fā)消費活力。近期主要舉措，一是加大對各地發(fā)放消費券、開展促銷活動的獎補力度，帶人氣、帶流量，促進餐飲、住宿、零售等行業(yè)恢復發(fā)展。二是3月底前對購買汽車、電子產品和家電給予補貼。三是辦好消費促進活動，已經啟動了2023年網(wǎng)上年貨節(jié)，一季度，還將在全省開展“新年新春消費季”活動，圍繞汽車、電子、家電家居、餐飲等8個方面，目前已經謀劃了“豫鑒美食”、汽車煥新季、家電以舊換新、直播新生活、老字號嘉年華等50場主題活動，豐富節(jié)日供給，滿足消費需求。此外，我們將順應消費升級趨勢，加快推動線上線下消費融合，發(fā)展城市特色商圈，改造提升步行街，建設一刻鐘便民生活圈，打造夜間消費、品牌消費等特色消費集聚區(qū)。

　　我就介紹這些。謝謝。

中國新聞社記者：

　　制造業(yè)是實體經濟的基礎。省委經濟工作會議提出，要加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，建設制造強省。請問：新的一年，河南在推進制造強省建設上有哪些考慮？謝謝。

省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長 李翔：

　　感謝您對制造業(yè)的關注。省委經濟工作會議強調，堅持制造業(yè)立省，加快制造業(yè)強省，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。這是對黨的二十大精神的深刻把握和全面落實，也是對提高現(xiàn)代化河南建設支撐力和競爭力的戰(zhàn)略部署。圍繞貫徹省委經濟工作會議要求，新的一年，省工業(yè)和信息化廳將著力做好三篇文章。

　　一是強化“四個著力”，做足“穩(wěn)”字功。即：以重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)為著力點，進一步完善運行監(jiān)測調度機制，確保工業(yè)運行在合理區(qū)間。以用好政策性開發(fā)性金融工具、設備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長期貸款等政策工具為著力點，進一步擴大工業(yè)有效投資。以組織好新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色建材下鄉(xiāng)、智能家電下鄉(xiāng)以及信息消費+鄉(xiāng)村振興系列活動、消費品和原材料“三品”行動等為著力點，進一步挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費市場潛力。以實施政策落實攻堅、企業(yè)成長助力、數(shù)字賦能提升、項目投資突破、產業(yè)鏈供應鏈暢通、科技創(chuàng)新引領、“四項對接”深化、要素保障穩(wěn)基等“八項工程”為著力點，常態(tài)長效推進“萬人助萬企”活動，以貼心、暖心的服務提振市場信心。

　　二是推進“三個行動”，打好“換”字牌。即：深入推進傳統(tǒng)產業(yè)提質發(fā)展行動，深化技術改造和科技賦能，加快高位嫁接和模式變革，提高材料、裝備、汽車、食品、輕紡等傳統(tǒng)產業(yè)新型化率，增強全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。深入推進新興產業(yè)培育壯大行動，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，以新一代信息技術、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保等為重點，構建引領河南制造、具有河南特色的新興產業(yè)生態(tài)，打造制造業(yè)強省新支柱。深入推進未來產業(yè)破冰搶灘行動，大力引進擁有核心關鍵技術的創(chuàng)新平臺和細分領域優(yōu)勢企業(yè)，推動氫能與儲能、生命健康、前沿新材料等產業(yè)盡快成規(guī)模，強化類腦智能、量子信息、未來網(wǎng)絡等產業(yè)技術攻關和示范應用，計劃全省新培育省級未來產業(yè)先導區(qū)5個左右。

　　三是實施“五項工程”，下實“轉”字棋。即：實施產業(yè)基礎再造工程，全面梳理我省制造業(yè)在“五基”領域的短板弱項，積極對接國家工業(yè)強基工程，滾動推進核心基礎技術攻關，加快優(yōu)質基礎產品推廣，提升產業(yè)基礎能力。實施智能制造工程，大力發(fā)展智能產品、智能技術、智能服務，推動制造全流程互聯(lián)互通、全要素動態(tài)配置、全價值鏈協(xié)同共創(chuàng)，促進產業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。實施綠色制造工程，加快重點行業(yè)綠色化改造，加大綠色低碳產品供給，提高制造業(yè)能源資源利用效率。實施先進制造業(yè)群鏈培育工程，重點打造10大先進制造業(yè)集群、30條重點產業(yè)鏈、80條特色優(yōu)勢產業(yè)鏈、300個市域縣域特色產業(yè)集群。實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育工程，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2500家，省級專精特新中小企業(yè)1000家，國家級專精特新小巨人企業(yè)100家，同時將持續(xù)做好頭雁企業(yè)的培育和支持工作，協(xié)同推動產業(yè)鏈上中下游和大中小企業(yè)融通發(fā)展。謝謝！

河南日報記者：

　　我們關注到，近期，中共中央、國務院印發(fā)了《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，在持續(xù)提升傳統(tǒng)消費領域，《綱要》提及了促進居住消費健康發(fā)展。想了解一下，我省在促進住房消費，保交樓，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面采取了哪些措施，還將準備出臺哪些政策？謝謝。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組副書記、副廳長 王藝：

　　謝謝您的提問，感謝大家長期以來對全省住房城鄉(xiāng)建設工作的關心和支持。

　　房地產產業(yè)鏈條長、涉及面廣，是國民經濟支柱產業(yè)，對消費、投資以及金融穩(wěn)定具有重要影響。省住房城鄉(xiāng)建設廳堅決貫徹落實黨的二十大、中央經濟工作會和省委省政府關于房地產工作的決策部署要求，堅持“房住不炒”的政策定位，推動落實城市政府主體責任，穩(wěn)妥實施房地產長效機制，增強政策精準性協(xié)調性，供需兩端協(xié)同發(fā)力穩(wěn)定房地產市場。

　　我們大力支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化調整限購政策，實施差別化住房信貸政策，出臺住房公積金階段性支持政策，合理確定首付比例和利率水平，發(fā)放購房補貼和契稅補貼，推行“二手房”帶押過戶，搭建便利購房平臺，引導房企合理讓利參與購房節(jié)活動。我們著力改善房企融資環(huán)境，在全國率先出臺階段性金融助企紓困政策，組織銀企集中簽約，21家金融機構為30家房地產企業(yè)合計授信2116.8億元。我們全力推動“保交樓、穩(wěn)民生”，切實維護購房群眾合法權益，爭取國家首批專項借款200億元支持337個已售逾期項目，已建成交付9500多套，目前正在積極爭取第二批專項借款支持。在2022年市場下行壓力較大的情形下，我省房地產銷售面積和銷售額仍居中部第一，全省房地產市場運行和預期仍然保持平穩(wěn)，風險總體可控。

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施‘十四五’規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，我們將繼續(xù)因城施策，穩(wěn)妥實施房地產長效機制，把握好“增、擴、優(yōu)、化、強、促”六字方針，出臺“1+N”政策舉措，著力改善市場預期，支持剛性和改善性住房需求，促進居住消費健康發(fā)展。一是增融資。落實中央金融16條支持政策和我省金融支持房地產平穩(wěn)健康發(fā)展舉措，從信貸、股權、債券融資三方面縱深拓展房地產融資渠道，更好滿足居民購房和房企合理融資需求。二是擴需求。進一步激活房地產市場，取消妨礙消費需求釋放的限制性政策，優(yōu)化二套房認定標準、降低二手房交易環(huán)節(jié)稅費成本，落實生育、人才引進政策，更好滿足新市民、青年人才住房需求，支持集中團購商品住房，支持鄭州都市圈、洛陽、南陽等副中心城市及重要節(jié)點城市覆蓋范圍的居民家庭，在對應中心城市購房時享受中心城市市民待遇。三是優(yōu)供給。推進住房供給側結構性改革，建立“人房地錢”四位一體的聯(lián)動機制，大力實施城市更新行動，打造安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)，建設高品質綠色智慧小區(qū)，順應消費升級、產業(yè)轉型的新形勢，著力提升改善性住房供給。四是化風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，壓實房企主體責任和地方政府屬地責任，堅決依法打擊違法犯罪行為，持續(xù)攻堅推動已售逾期項目加快建設交付。五是強服務。建立房企“白名單”制度，深化“萬人助萬企”活動助推優(yōu)質頭部房企紓困，優(yōu)化房屋交易服務，實行房屋交易網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理，全面推行新建商品房“交房即交證”。六是促轉型。穩(wěn)慎推進房地產業(yè)改革，推動房地產企業(yè)改變“高負債、高杠桿、高周轉”模式，完善商品房銷售制度，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系，有序構建房地產健康發(fā)展新模式。

　　房地產業(yè)既關乎民生大計，又關乎經濟發(fā)展。當前，我省城鎮(zhèn)化仍處于快速發(fā)展階段，預計十四五期間我省將新增城鎮(zhèn)常住人口約600萬人，剛性住房需求強勁；隨著城市更新進程加快以及人民對美好居住品質的向往，改善性住房潛力也將得到充分釋放。在省委省政府的堅強領導下，我們有信心、有決心、有能力推動我省房地產市場繼續(xù)保持良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，為穩(wěn)定經濟增長、百姓安居宜居做出新貢獻！謝謝！

央廣網(wǎng)記者：

　　去年受經濟發(fā)展下行壓力和疫情多點散發(fā)等影響，給就業(yè)工作帶來了一定沖擊。請問：目前，河南的就業(yè)形勢總體情況如何？新的一年，將如何繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作？謝謝。

省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長 張國偉：

　　謝謝您的提問。一年來，在省委、省政府堅強領導下，各級各部門堅持把做好就業(yè)工作作為重要政治責任，主動擔當、密切配合，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)40萬人以上，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款突破150億元，全省就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。

　　新的一年，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，認真落實《大力提振市場信心促進經濟穩(wěn)定向好政策措施》各項要求，全力推動高質量充分就業(yè)。

　　一、圍繞一個主題：以黨的二十大精神為統(tǒng)領，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，樹牢“就業(yè)是最基本的民生”理念，確保全年就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

　　二、緊盯兩項目標：以落實就業(yè)政策為重點，最大程度釋放政策效能，穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上；以打造高質量充分就業(yè)社區(qū)為抓手，壓實屬地責任，提升就業(yè)服務，確保城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右。

　　三、突出三個重點：一是穩(wěn)步推進高校畢業(yè)生就業(yè)。2023年我省高校畢業(yè)生將達到87萬人，再創(chuàng)歷史新高。加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓力度，按規(guī)定給予技能培訓補貼。完善落實離校未就業(yè)畢業(yè)生實名登記制度，積極開展線上線下專場招聘活動，提供“131”服務（為每人免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位信息推送、1次技能培訓或1次就業(yè)見習機會），確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率90%以上。二是全力抓好農民工就業(yè)。完善農民工就業(yè)服務體系，推動勞務輸出擴面升級，新增農村勞動力轉移就業(yè)40萬人以上。實施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動，推進“一縣一品牌”建設，著力打造“豫農技工”“河南建工”“物流豫工”等十個省級人力資源品牌，提高勞動者就業(yè)能力，實現(xiàn)就業(yè)增收。三是兜底保障困難人員就業(yè)。開展就業(yè)援助月、“暖心活動”等專項招聘，建立實名制動態(tài)管理和精細化服務模式，發(fā)揮城鄉(xiāng)公益性崗位兜底保障能力，確保就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)8萬人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　四、強化四項舉措：一是開展公共就業(yè)服務專項活動。持續(xù)打造“10+N”專項活動品牌，每縣每月至少開展2次招聘活動，大力推進直播帶崗，月月有活動、時時有服務，促進勞動力市場供需匹配，保障重點企業(yè)用工需求。二是加強“人人持證、技能河南”建設。高質量開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，力爭完成各類職業(yè)技能培訓300萬人次，新增技能人才200萬人，新培養(yǎng)高技能人才80萬人次。建立健全技能人才培養(yǎng)培訓體系，提高技能培訓質量。三是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，打造層次遞進、特色突出、布局合理的創(chuàng)業(yè)孵化體系。對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款繼續(xù)實行財政全額貼息，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款100億元以上。全力推進豫商豫才回歸，營造創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務“四位一體”創(chuàng)業(yè)生態(tài)，力爭實現(xiàn)新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人以上。四是全面釋放人才活力。持續(xù)辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，開展博士后招引培育“雙提”行動，選拔推薦拔尖創(chuàng)新人才和專家，集聚培育一批高層次專業(yè)技術人才團隊和項目。以人才驅動創(chuàng)新，以創(chuàng)新助力經濟發(fā)展，促進更高質量就業(yè)，實現(xiàn)人才資源、經濟發(fā)展、促進就業(yè)的良性互動。

　　我就介紹這些，謝謝！

河南廣播電視臺記者：

　　民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。我想了解的是，民政部門將如何加強社會兜底保障，進一步發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用，推動經濟社會向好發(fā)展？謝謝。

省民政廳黨組書記、廳長 朱良才：

　　非常感謝媒體朋友對民政工作的關心、幫助和支持！省委省政府歷來高度重視民生保障工作和困難群眾生活，尤其是疫情發(fā)生以來，時刻將困難群眾冷暖安危放在心上，連年提高低保、特困供養(yǎng)標準，提升孤兒、殘疾人保障水平，千方百計解決群眾的急難愁盼問題，保障好困難群眾的基本生活。為有效緩解疫情對困難群眾的影響，2022年額外投入7.5億元，為356.4萬低保和特困人員每人增發(fā)210元一次性生活補貼；全年發(fā)放價格補貼資金1.2億元，惠及困難群眾842.8萬人次。入冬以來，省委專題部署“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動，省政府研究出臺對困難和特殊群體關心關愛的八項措施，支持民政部門統(tǒng)籌各類社會資源，兜牢基本民生保障底線。為此，我們將堅決持續(xù)扛牢兜底保障政治責任，從以下三個方面抓好落實，將省委省政府的關懷和溫暖送到困難群眾心坎上。

　　一是夯實社會救助兜底保障。對困難群眾開展常態(tài)化救助幫扶，全力紓民困、解民憂、暖民心。堅持盡力而為、量力而行，進一步完善低保準入條件，推動低保擴圍增效。鼓勵有勞動能力的低保對象積極就業(yè)，對外出務工、返崗復工的低保對象，在核算家庭收入時，按照務工地城市低保標準的30%扣減務工成本；對就業(yè)后家庭人均收入超過低保標準的家庭，可給予不超過6個月的漸退期，保障低保家庭經濟狀況相對穩(wěn)定，增強內生發(fā)展動力。加大臨時救助力度，改變申請周期長、程序多、手續(xù)復雜的狀況，由原來的按照戶籍地、居住地申請，變?yōu)橛杉彪y發(fā)生地實施臨時救助，方便臨時遇困群眾申請救助，切實提升救助實效。

　　二是保障低收入群體基本生活。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，在對傳統(tǒng)的低保對象、特困人員救助的基礎上，將家庭人均收入介于低保標準1-1.5倍的低保邊緣人口，以及收入低于上年度人均可支配收入，醫(yī)療、教育等支出占家庭總收入50%以上，導致基本生活出現(xiàn)困難的支出型困難人口等四類家庭納入保障范圍。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，盡量減少物價上漲對困難群眾基本生活的影響。今年，民政部門將會同發(fā)改等部門，密切關注物價波動情況，將價格臨時補貼保障范圍由原來的低保對象、特困人員延伸到低保邊緣人口；將聯(lián)動機制啟動條件中的居民消費價格指數(shù)CPI的單月同比漲幅由3.5%降到3%，最大程度的保障低收入群體基本生活。

　　三是加強特殊群體關心關愛。聚焦特困人員、重度殘疾人、重病患者、困境兒童和農村“三留守”人員等特殊困難群體，不斷健全關愛服務體系。落實殘疾人“兩項補貼”提標要求，由每人每月60元提高到75元，確保214萬困難和重度殘疾人的補貼按時足額發(fā)放。深化養(yǎng)老服務機構供給側改革，推動200個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心。持續(xù)實施特殊困難老年人家庭適老化改造，全年完成6萬戶的改造任務。鞏固完善困境兒童分類保障制度，實現(xiàn)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的認定申請跨省通辦，不斷提升兒童福利服務保障精細化精準化水平。

　　民生無小事、枝葉總關情。民政部門將在省委省政府的正確領導下，按照省委經濟工作會議部署，全面履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責，竭盡全力當好困難群眾美好生活的守護者，為河南經濟社會發(fā)展貢獻民政力量。謝謝！

香港商報記者：

　　當前隨著疫情防控措施的進一步優(yōu)化，文化和旅游業(yè)正在迎來復蘇。請問，河南將采取哪些舉措，來快速激活文旅市場，積極助力經濟社會發(fā)展向穩(wěn)向好？謝謝。

省文化和旅游廳黨組書記、廳長 姜繼鼎：

　　感謝您的提問！文化旅游是促進消費的主陣地、主力軍，是促進就業(yè)的主戰(zhàn)場。當前，文化和旅游業(yè)全面恢復的腳步已迎面走來。元旦三天假期，全省累計接待游客1308.47萬人次，與2022年同期（假期前3天累計）相比，增長20.68%；累計旅游收入61.07億元，與2022年同期（假期前3天累計）相比，增長27.39%。全省開放的4A級以上景區(qū)共接待游客124.66萬人次，與2022年同比增長44.56%；旅游收入8040.69萬元，與2022年同比增長57.65%。其中，銀基國際旅游度假區(qū)接待游客11.1萬人次，與2022年同比增長258.06%；旅游收入792萬元，與2022年同比增長289.57%。

　　我們將應時而動，打好文旅市場重振“組合拳”，掀起“河南人游河南”新熱潮，叫響“行走河南·讀懂中國”——“回老家過年”文旅品牌。

　　把活動辦出彩，讓市場熱起來。文化旅游的持續(xù)回暖，是經濟穩(wěn)定向好的風向標。全省文化和旅游系統(tǒng)將搶抓春節(jié)旅游黃金季，上下聯(lián)動，持續(xù)不斷，線上線下結合，策劃舉辦文化和旅游部在河南舉辦的“歡樂春節(jié)”全球啟動儀式暨“歡樂春節(jié)·和合共生”音樂會，辦好“春滿中原·老家河南”“逛千年廟會·賞中原民俗·回老家過年”、“微博文旅紅人盛典”、“第五屆全球文旅創(chuàng)作者大會”、“行萬里閱千年”全球青年看古都等600多項豐富多彩的文旅活動，對文化和旅游業(yè)進行“強刺激”，讓全省文旅市場盡快熱起來、火起來。

　　把優(yōu)惠送出去，讓大家動起來。萬千游客出行的腳步聲，是提振市場信心的“最強音”。我們將拿出各種優(yōu)惠，讓大家走出家門，釋放文化旅游消費需求。近期，全省315家旅游景區(qū)集中推出減免門票活動，包括龍門石窟、少林寺、殷墟、紅旗渠、老君山等知名旅游景區(qū)，真正讓大家“惠游河南”。此外，各地還通過發(fā)放文旅消費券來拉動消費。如鄭州、開封、洛陽分別發(fā)放2000萬元、3000萬元、1000萬元文旅消費券，這些都將有效激活文旅消費，讓“城市煙火氣”重回中原大地。

　　把政策落到位，助企業(yè)好起來。市場主體是文化和旅游業(yè)的主力軍。強業(yè)先強企。省委、省政府高度重視文旅企業(yè)紓困解難，從供給和需求兩端發(fā)力，出臺政策措施，千方百計激活旅游市場主體。對全省4A級及以上旅游景區(qū)在2022年6月至2023年3月期間新增、展期、延期貸款產生的利息，省財政按照年化利率2%給予貼息；對2023年引客入豫的專列、包機給予一定獎勵；對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質量保證金；落實好小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，降低文旅企業(yè)融資擔保成本。

　　文旅強勢復蘇、全面復蘇的號角已經吹響。下一步，我們將按照省委、省政府的總體部署，堅決落實好提振市場信心、促進經濟穩(wěn)定向好的政策措施，深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，全面叫響“行走河南·讀懂中國”品牌，讓河南文旅在后疫情時代煥發(fā)新的光彩！謝謝！

頂端新聞記者：

　　我們知道，無論是擴投資、促消費還是育產業(yè)、強主體，都需要落到實實在在的項目上，更需要高質量的載體平臺作為支撐，使發(fā)展的要素更加集聚、動能更加集中，請問：今年我省將在哪些載體平臺建設上重點發(fā)力？謝謝。

省發(fā)展改革委黨組書記、主任 馬?。?/font>

　　謝謝這位記者的提問。您提的這個問題很好，也是近期我們一直在深化研究的重點問題，對于今年我省經濟高質量發(fā)展至關重要。抓好經濟發(fā)展既要統(tǒng)籌兼顧，也要突出重點、以點帶面。一直以來，優(yōu)勢突出、協(xié)同高效的載體平臺體系都是我省經濟高質量發(fā)展的基礎支撐。我們將繼續(xù)在提升層次上謀突破、在激活動力上下真功、在強化聯(lián)動上求實效，進一步筑牢經濟高質量發(fā)展硬核支撐。

　　第一，做強產業(yè)載體，進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)經濟建設主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用。目前，全省開發(fā)區(qū)已由288個整合為184個，“三化三制”“管委會+公司”等重點改革任務基本完成。我們將把工作重心轉到產業(yè)發(fā)展上來，推動各地聚焦主業(yè)主責全力以赴抓招引、抓項目、抓服務。一是實施跨越發(fā)展行動。組織召開全省開發(fā)區(qū)工作推進會議，制定推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的政策措施，開展產業(yè)轉型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建。二是強化“畝均論英雄”?？茖W有序推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)調規(guī)，建立畝均投入產出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制。三是加強監(jiān)測考核。完善月度監(jiān)測、季度通報機制，組織開展開發(fā)區(qū)觀摩活動。

　　第二，做精農業(yè)載體，進一步強化中原農谷等平臺科技資源集聚效應。近期，我們聚焦國家種業(yè)、糧食安全重大需求，前瞻性謀劃布局了中原農谷。下一步，我們將盡快出臺實施“中原農谷”總體規(guī)劃、核心區(qū)建設規(guī)劃，實施一批標志性種業(yè)科技創(chuàng)新工程，強化與周口國家農高區(qū)錯位聯(lián)動，加快推進400萬畝高標準農田示范區(qū)建設，為筑牢產糧大省根基、助力農業(yè)強國建設提供重要支撐。

　　第三，做優(yōu)創(chuàng)新載體，進一步構建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。去年以來，省委省政府構建了以融合推進省科學院、中原科技城、國家技術轉移鄭州中心“三合一”建設為龍頭，以省實驗室、產業(yè)研究院、中試基地和智慧島等為支撐的創(chuàng)新載體平臺體系。作為發(fā)展改革系統(tǒng)，我們將強力推進標準化智慧島建設，力爭全年建成20個全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島，孵化培育200個具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　第四，做活開放載體，進一步提升航空港區(qū)和“空中絲綢之路”國際論壇國內國際雙循環(huán)鏈接功能。航空港區(qū)是我省對外開放的重要門戶，“空中絲綢之路”國際論壇是全國范圍內唯一以“空中絲綢之路”為主題的國家級論壇。我們將聚焦實施制度型開放戰(zhàn)略，堅持軟硬兩手發(fā)力，協(xié)同賦能我省高水平對外開放。硬的方面，主要是深入推進航空港區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。高水平編制新階段航空港區(qū)發(fā)展規(guī)劃，深化拓展鄭盧“雙樞紐”合作模式，實施鄭州機場航空貨運提質增效行動，爭取中國郵政航空第二基地落地，開工建設鄭州航空郵件處理中心。軟的方面，主要是加快推動“空中絲綢之路”論壇機制化、平臺化發(fā)展。探索與盧森堡輪流舉辦“空中絲綢之路”國際合作論壇，爭取成為國家“一帶一路”國際合作高峰論壇分論壇，聯(lián)動中國河南投洽會、境外盧森堡投洽會等活動，啟動實施深化對歐合作三年行動計劃，在汽車及零部件、半導體等領域招引一批重點產業(yè)項目。

　　同時，這次省委經濟工作會議特別提出，要把口岸經濟作為今年我省高質量發(fā)展的發(fā)力點、突破點。我們將繼續(xù)做大空港、做強陸港、發(fā)展水港，推動綜合保稅區(qū)和保稅物流中心與航空、鐵路口岸及各類功能性口岸業(yè)務聯(lián)動，一港一策集聚各類港口偏好型產業(yè)，力爭鄭州機場貨郵吞吐量實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，開行中歐班列中豫號3000班次以上。我就介紹這些，謝謝！

省委宣傳部常務副部長 曾德亞

　　謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友！今天的現(xiàn)場提問就到這里，如果大家還有其他關注的問題需要了解，請與省政府新聞辦聯(lián)系，我們做好協(xié)調服務。

　　朋友們，今天的新聞發(fā)布會，是2023年年度首場，召開于新年首個工作日，聚焦發(fā)展這個我們黨執(zhí)政興國的第一要務，突出從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手這個關鍵，發(fā)布和解讀了涉及消費、投資、產業(yè)、市場主體、外資外貿、民生等領域一系列牽動全局并在很多方面具有首創(chuàng)性的利好舉措。在貫徹黨的二十大精神的開局之年、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年、落實省第十一次黨代會部署的攻堅之年，這諸多的“首”字，體現(xiàn)了省委省政府更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的堅定意志，釋放了各級各方面同廣大市場主體合力推動高質量發(fā)展的鮮明信號，彰顯了起步即加速、開局即沖刺的精氣神，涌動著“人一之、我十之”的拼搶勁頭，給我們以踔厲奮發(fā)、勇毅前行的極大信心。這個信心，來源于守剛常務副省長和各位發(fā)布人列舉的一組組數(shù)據(jù)和可喜的變化。去年我省經濟總量有望躍上6萬億元新臺階這個標志性成果，主要經濟指標增速全面高于全國、排名大幅前移，這一竟進態(tài)勢，殊為不易、成之惟艱，更為在開局之年全面推進社會主義現(xiàn)代化國家貢獻河南力量奠定了堅實基礎、蓄積了強大動能、集成了多方優(yōu)勢。這個信心，從剛才各位發(fā)布人解讀的一系列政策舉措中能夠找到答案。從全力以赴保健康，到集中力量促消費；從持續(xù)聚力抓投資，到多措并舉強主體，從雙向聯(lián)動拓開放，到精準施策惠民生，90條政策“工具箱”，覆蓋面廣，含金量高，針對性強，并且努力使政策靠前發(fā)力、項目靠前實施、資金靠前使用，既加固“穩(wěn)”的基礎，又集聚“進”的勢能，既做“加法”，也做“減法”，每一項、每一條都有利于廣大市場主體強筋壯骨，都有利于產業(yè)培育壯大，都在向惠民生、暖民心集中發(fā)力。我們相信，只要這些政策措施早落地早見效，精準直達企業(yè)、強力護航項目、高效賦能產業(yè)、溫暖惠及民生、兜牢安全底線，充分釋放紅利，全省上下就能形成拼經濟、促發(fā)展的濃厚氛圍，我們就有信心、有條件、有能力推動經濟整體好轉，實現(xiàn)經濟發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快，在全國經濟版圖中進一步提升河南戰(zhàn)略地位。在此，期待媒體朋友們聚焦篤定信心、穩(wěn)中求進，在新的一年里，講好河南勠力同心保健康、拼經濟、惠民生、暖人心的生動故事，進一步凝聚奮勇爭先、更加出彩的精神力量。

　　發(fā)布會到此結束。再次謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友們！再見。